banner banner banner banner

Призначення голів місцевих держадміністрацій президентом: Боротьба з анархією чи посилення вертикалі?

Верховна Рада зробила крок до посилення впливу президента України Петра Порошенка на призначення керівників місцевих державних адміністрацій. У четвер, 9 листопада, парламент 234 голосами підтримав за основу і в цілому законопроект, яким дозволив голові держави призначати керівників обласних і районних адміністрацій без конкурсу. Прихильники ініціативи пояснюють таке рішення військовим часом, супротивники ж у свою чергу вважають рішення парламенту кроком до авторитаризму. 112.ua розбирався, навіщо Петру Порошенку призначати голів місцевих адміністрацій без конкурсу

Призначення голів місцевих держадміністрацій президентом: Боротьба з анархією чи посилення вертикалі?
Верховна Рада. Архівне фото Адміністрація Президента України

Ярослав Конощук

Парламентський кореспондент

Верховна Рада зробила крок до посилення впливу президента України Петра Порошенка на призначення керівників місцевих державних адміністрацій. У четвер, 9 листопада, парламент 234 голосами підтримав за основу і в цілому законопроект, яким дозволив голові держави призначати керівників обласних і районних адміністрацій без конкурсу. Прихильники ініціативи пояснюють таке рішення військовим часом, супротивники ж у свою чергу вважають рішення парламенту кроком до авторитаризму. 112.ua розбирався, навіщо Петру Порошенку призначати голів місцевих адміністрацій без конкурсу

Між Порошенком і Гройсманом

Нагадаємо, що призначення керівників місцевих адміністрацій на конкурсній основі передбачено законом про державну службу, який парламент ухвалив у 2015 році в рамках виконання зобов'язань перед ЄС в обмін на отримання фінансової допомоги в розмірі близько 100 млн євро. До ухвалення цього закону голів обласних районних державних адміністрацій президент призначав і звільняв за поданням Кабінету міністрів.

9 листопада ситуація повернулася на круги своя, хоча ще вранці жодної впевненості в підтримці відповідного законопроекту не було. Виступи ініціаторів законопроекту — лідера фракції БПП Артура Герасимова та висуванця партії "Наш край" (яка, як прийнято вважати, курується з Адміністрації президента) Сергія Шахова із закликом підтримати скасування конкурсів, оскільки "це посилить ефективність місцевих державних адміністрацій та допоможе підвищити відповідальність влади" — не вразили зал. Спікер парламенту Андрій Парубій чотири рази ставив на голосування законопроект, проте щоразу ініціатива не набирала заповітні 226 голосів.

Новини за темою

Після консультацій під час перерви на табло засвітилася заповітна цифра - 234 голоси за призначення керівників місцевих державних адміністрацій без проведення конкурсів. У ході обговорення пропонувалося позбавити керівників місцевих адміністрацій права бути членами партій, однак у підсумку законопроект було поставлено на голосування в редакції комітету, де відповідна норма була передбачена. Додаткові голоси дали депутати від фракції "Народний фронт" і "Відродження". За словами джерел 112.ua у фракції партії екс-прем'єра Арсенія Яценюка, підтримати законопроект "фронтовиків" переконав прем'єр-міністр Володимир Гройсман.

"Цей законопроект – наслідок метушні між Порошенком і Гройсманом. До прем'єра приходять з Банкової та цікавляться, чому не призначено того чи іншого голову райдержадміністрації, а сам прем'єр у свою чергу прикривався конкурсною комісією і говорив, що сам тут ні при чому – це вона не може зібратися та обрати керівника тієї чи іншої районної державної адміністрації... Оскільки ми більше любимо Гройсмана, то і вирішили не підтримувати. Тим більш, нам ні до чого ці розбірки. Однак сам прем'єр зміг нас переконати. Тим більше що за нинішніх умов це мало що змінює. Самі конкурси є не рідко номінальні. За їхніми підсумками було легалізовано кулуарні домовленості. Однак тепер прем'єру не вдасться "з'їхати" на членів конкурсної комісії", - пояснюють співрозмовники в "Народному фронті".

Новини за темою

За неофіційними даними, зокрема, конкурс з призначенням керівника Миколаївської обласної державної адміністрації був формальністю, оскільки ще до його завершення було досягнуто домовленість про призначення Олексія Савченка керівником області.

У свою чергу джерела 112.ua у фракції "Блоку Петра Порошенка" підкреслюють, що через бездіяльність конкурсної комісії "досі не призначено десятки керівників районних державних адміністрацій".

"Мета цього законопроекту - ліквідувати вплив конкурсних комісій на процес і, звичайно ж, як мінімум знизити вплив груп, що конкурують, на призначення керівників місцевих адміністрацій", - пояснюють наші співрозмовники в пропрезидентській фракції, нагадуючи, серед іншого, ситуацію з призначенням керівника Київської обласної державної адміністрації: завдяки зміні процедури Київська обласна рада рекомендувала для участі в конкурсі Костянтина Бондарєва, якого вважають близьким до екс-прем'єра Юлії Тимошенко.

Новини за темою

У групі "Відродження" на запитання про підтримку закону заявили, що він "прибирає анархію". Втім, того самого дня парламентарії підтримали зміни до державного бюджету, в рамках яких було виділено додатково 1,1 млрд грн на соціально-економічний розвиток регіонів або, як кажуть у кулуарах Ради, "на округи".

Адмінрерсурс під контроль

Утім, незважаючи на ухвалений парламентом законопроект, у фракції БПП зазначають, що не мають наміру відмовлятися від конкурсів з призначення керівників місцевих державних адміністрацій. "Просто на нинішньому етапі вони не працюють", - пояснив журналістам лідер фракції БПП Артур Герасимов.

В опозиції ж розглядають ухвалення цього закону як одного з етапів підготовки до виборів Порошенка.

"Відбувається посилення вертикалі президента і його повноважень. Глава держави вже узурпував все, що міг, і тепер вибудовує вертикаль і ресурс, щоб інший кандидат пройти не зміг. Їм потрібен адмінресурс", - підкреслила нардеп Альона Шкрум.

Як зазначають опитані нами депутати від фракцій коаліції та опозиції, ухвалення відповідної ініціативи спростить для Адміністрації президента можливість розставляти своїх людей на місцях і, відповідно, концентрувати адміністративний ресурс. Ну, а самі керівники обласних державних адміністрацій не виключено, що очолять виборчі штаби на місцях.

Ярослав Конощук

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>