"Виторгували, що могли": Чому українська влада може бути задоволена консенсусом щодо Антикорупційного суду

Антикорупційному суду в Україні бути. Щоправда, поки невідомо, коли і в якому вигляді йому бути. Дивно, але за його створення проголосувала конституційна більшість, що буває на великі свята. Чому раптом стільки голосів, якщо ще недавно більшість народних обранців лаяли цю ідею?

"Виторгували, що могли": Чому українська влада може бути задоволена консенсусом щодо Антикорупційного суду
Украинское фото

Ярослав Конощук

Парламентський кореспондент

Антикорупційному суду в Україні бути. Щоправда, поки невідомо, коли і в якому вигляді йому бути. Дивно, але за його створення проголосувала конституційна більшість, що буває на великі свята. Чому раптом стільки голосів, якщо ще недавно більшість народних обранців лаяли цю ідею?

"Це ключове питання у порядку денному не тільки Верховної Ради, але й нашої держави... Найбільш ймовірно, що рішення ми схвалимо в четвер", - наголошував спікер парламенту Андрій Парубій під час засідання Погоджувальної ради парламенту, говорячи про законопроект про Антикорупційний суд.

Втім, це був той випадок, коли ніби як дуже треба, але ніхто не знає, як це зробити. На початку тижня далеко не всі парламентарії з більшості поділяли настрій керівника парламенту. Низка мажоритарників з фракції "Народний фронт" і "Блок Петра Порошенка" називали створення Антикорупційного суду маразмом. Якщо окремим депутатам такий суд міг бути прямою загрозою і вони крутили носом від ідеї його створення, то політичній верхівці не подобалася редакція документа, на якій наполягав Захід. Якщо наші міжнародні партнери не вірили українській владі, що без важелів контролю такий суд може бути незалежним у сьогоднішніх реаліях, то офіційний Київ боявся ці важелі передати до рук, по яких не можна бити в потрібний момент. У цьому і була проблема – які повноваження дадуть Раді міжнародних експертів.

У кулуарах парламенту депутати обговорювали можливість зриву траншу МВФ. Як відомо, у Фонді назвали головною умовою відновлення кредитування створення Антикорупційного суду, і не в "київській" редакції.

Переконанням незгодних, за інформацією джерел 112.ua у складі парламентської коаліції, займалося посольство США в Україні.

"Наші перевели стрілки на БПП (у питанні голосування за закон про Антикорупційний суд, - 112.ua). Було дано гарантії, що вся фракція проголосує. Американці ж зі свого боку сказали - о'кей, подивимося, як ваші депутати проголосують", - розповідає співрозмовник 112.ua у складі фракції "Народний фронт".

За словами наших джерел, у разі провалу законопроекту або його затвердження у первинній редакції окремим впливовим віп-персонам натякали на арешт майна за кордоном.

Ще одним стимулом став лист МВФ на адресу Мінфіну з попередженням про затримку траншу на невизначений термін. "У МВФ попередили, що в разі неухвалення до кінця сесії законопроекту про Антикорупційний суд у редакції, узгодженій зі зовнішніми кредиторами, наступний транш кредиту наша країна отримає тільки після президентських виборів, причому без якого-небудь конкретного терміну. Також зазначалося, що з урахуванням виплат за зовнішніми боргами нашій країні загрожує дефолт", - розповідають джерела 112.ua в уряді.

Втім, ці аргументи не могли переконати потрібну кількість депутатів, поки сигнал би не дав президент. На Банковій торгувалися до останнього. Всі крапки над і, за словами джерел 112.ua у складі фракцій коаліції, мали бути розставлені після консультацій зі США і міжнародними організаціями в ніч з 6 на 7 червня.

Переговори з МВФ і Венеційською комісією завершилися рано-вранці 7 березня. В результаті вдалося виробити компромісну формулу, відповідно до якої кількість членів Ради міжнародних експертів було скорочено до шести, при цьому до складу ради можуть входити громадяни України, тоді як спочатку планувалося, що там могли бути виключно іноземці. Претенденти на посаду члена ради повинні мати не менше 5 років досвіду підтримки державного звинувачення за кордоном у справах, пов'язаних з корупцією.

Рада щонайменше трьома голосами зможе накласти вето на кандидатуру судді в Антикорупційний суд. Але це вето можна буде подолати більшістю голосів спільної комісії, до якої увійдуть члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів і Ради міжнародних експертів (причому обов'язково потрібно не менше трьох голосів членів Ради). До комісії увійдуть 16 осіб від ВККС і 6 представників СМЕ.

Що дав сторонам такий компроміс? Київ виторгував хоч щось: отримав право просувати в Раду українців (хоча це буде не так просто, враховуючи серйозні вимоги до кандидата), причому немає чіткої пропорції, скільки в Раді має бути українців, а скільки іноземців. До того ж міжнародні експерти вже не будуть брати участь у первинному кваліфікаційному відборі, а можуть лише за ініціативою не менше половини складу ради  відсівати претендентів на посаду судді Антикорупційного суду. Тобто, кого помітили - забракували, а якщо ні, то потрібний претендент у дамках. А Захід формально отримав те, що хотів – ухвалення рішень щодо кандидатів не обійдеться без міжнародних експертів, хоча сказати, що за ними останнє слово, вже язик не повертається. Втім, прихильники створення ВАКС після голосування переконували, що з часом роль Ради міжнародних експертів посилиться. Чому б це раптом?

Переконувати депутатів голосувати за законопроект до парламенту приїхав особисто президент України Петро Порошенко. Виступаючи перед депутатським корпусом, він зазначив, що законопроект про Антикорупційний суд ухвалюється не для МВФ. Незабаром після виступу глави держави спікер парламенту Андрій Парубій оголосив перерву формально для розгляду фінальної версії поправок до закону. Насправді ж за зачиненими дверима почався пошук відсутніх голосів.

Раніше кулуарами ходили чутки, що для тих, хто сумнівається, готовий пакет стимулів для результативного голосування. Яких – не уточнювалося. Двогодинні зусилля не минули дарма, і на табло системи "Рада" незабаром висвітилося 315 "за".

Законопроект підтримали як фракції коаліції, так і більшість опозиційних та нейтральних фракцій і груп - крім "Опозиційного блоку" і Радикальної партії. Лідер "Опоблоку" Юрій Бойко вже заявив про намір оскаржити ухвалення законопроекту про Антикорупційний суд у Конституційному суді.

Після голосування президент України Петро Порошенко назвав рішення парламенту перемогою, а один із депутатів зі складу коаліції на питання, як жити при легалізованому зовнішньому управлінні, філософськи зауважив: "А що робити?"

Ухвалення законопроекту вже привітали у Венеційській комісії. Її голова Джанні Букіккіо заявив, що оновлена редакція документа відповідає рекомендаціям його відомства. У МВФ поки не поспішають з висновками. Представник організації Йоста Люнгман заявив, що експерти Фонду перевірять остаточну версію документа на відповідність програмі реформ (цікаво, яке відношення роль міжнародних експертів має до програми українських реформ?).  

Втім, сам суд, найімовірніше, запрацює не раніше завершення президентської виборчої кампанії. У відповідності з процедурою, прописаною в ухваленому законі, 25 днів прийматимуться заявки від кандидатів на посади суддів, потім 3 місяці відбуватиметься перевірка цих даних, а потім ще 3 місяці засідатимуть Вища кваліфікаційна комісія і Рада міжнародних експертів. А потім ще три місяці відбуватиметься безпосередньо проведення іспитів суддів. Разом на все – приблизно 10 місяців.

Вчора в парламенті завершилася ще одна тривала епопея. Юрист Володимир Василенко за квотою парламенту був призначений аудитором НАБУ, справи якого переважно і розглядатиме майбутній Антикорсуд. Депутати від групи "Єврооптимістів" вважають, що він стане "могильником НАБУ".

"Тут зіграв сценарій Порошенка", - написав на своїй сторінці в Facebbok народний депутат Сергій Лещенко, реагуючи на репліку про призначення парламентом "ручного" аудитора для Бюро. Нагадаємо, що до складу комісії з аудиту НАБУ призначаються по одному представнику від президента, Кабміну і Ради. У разі визнання незадовільною роботи директора НАБУ він може бути звільнений. Втім, не всі депутати поділяють цю думку, посилаючись на авторитет Василенка.

Ярослав Конощук

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Загрузка...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>