banner banner banner banner

Влада готується запровадити RАB-тарифи: Навіщо це Україні і як позначиться на вартості електроенергії

Нацкомісія зробила серйозний крок до переходу до нової моделі тарифоутворення для операторів системи передачі електроенергії (обленерго). На засіданні комісії було затверджено проект рішення, яким передбачається перехід до RАB-тарифів – до 1 червня проект буде відкрито для обговорення. Найближчим часом навколо цього документа розгорнуться справжні битви, пророкують експерти: передбачені в ньому зміни безпосередньо зачіпають інтереси олігархів, які контролюють найбільші українські обленерго. І в якому б вигляді не була затверджена нова модель, вона буде чинити прямий вплив на ціни електроенергії.

Влада готується запровадити RАB-тарифи: Навіщо це Україні і як позначиться на вартості електроенергії
112.ua

Олена Голубєва

Журналіст, 112.ua

Нацкомісія зробила серйозний крок до переходу до нової моделі тарифоутворення для операторів системи передачі електроенергії (обленерго). На засіданні комісії було затверджено проект рішення, яким передбачається перехід до RАB-тарифів – до 1 червня проект буде відкрито для обговорення. Найближчим часом навколо цього документа розгорнуться справжні битви, пророкують експерти: передбачені в ньому зміни безпосередньо зачіпають інтереси олігархів, які контролюють найбільші українські обленерго. І в якому б вигляді не була затверджена нова модель, вона буде чинити прямий вплив на ціни електроенергії.

Що таке RАB-тарифи і для чого вони потрібні

RАB-тарифи, або стимулювальне тарифоутворення – це нова методика, яка має докорінно змінити підхід до формування тарифів обленерго (операторів системи передачі електроенергії в локальних мережах), що відповідно позначиться на їхній виручці і можливості інвестувати кошти в інфраструктуру (будівництво та ремонт підстанцій, ліній електропередач). Як неодноразово повідомляв 112.ua, передавальна інфраструктура в Україні застаріла і зношена, до того ж не враховує збільшених навантажень, як-от, наприклад, у Київській області, яка переживає бум новобудов.

У зв'язку з цим показники надійності (безперервності) електропостачання в нашій країні залишаються найнижчими з усіх країн Європи (де вже давно застосовується RАB). Згідно з показниками SAIDI (середня тривалість перерв у електропостачанні на одного споживача на рік), грубо кажучи, скільки споживачі сидять "без світла" за останні 4 роки в нашій країні, в середньому показник досягав 620-690 хвилин на рік у 2015-2018 рр. Це в 10-30 разів довше, ніж у країнах Західної Європи, вшестеро довше, ніж у країнах Балтики, втроє довше, ніж у Польщі, і вдвічі довше в порівнянні з показником Румунії.

Зараз в Україні використовується система утворення тарифів для обленерго "витрати +". Згідно з цією методикою, Нацкомісія щорічно затверджує тарифи для обленерго в розмірі, який, на думку енергетиків, не дозволяє їм залучати банківські кредити, швидко і в ногу з часом розвивати свою інфраструктуру. Заради утримання тарифів на низькому рівні (щоб не допустити зростання тарифів і подорожчання електроенергії) НКРЕКП постійно "ріже" інвестиційні плани обленерго.

RАB, або стимулювальне тарифоутворення докорінно змінює цей підхід. Відповідно до нової моделі, на вже наявну базу "старих" активів встановлюється мінімальна ставка дохідності, а на нову інфраструктуру, яка буде побудована після набрання чинності RАB-тарифів) – висока ставка. "Це дозволить створити прогнозованість і стабільність – компанії зможуть займатися довгостроковим плануванням, розробляти інвестиційні плани щонайменше на 5 років і залучати під них банківські кредити", - пояснив 112.ua аналітик ринку електроенергії компанії ExPro Дмитро Сидоров.

Згідно із затвердженим нині проектом НКРЕКП, на стару базу прибутковість активів встановлюється в розмірі 1% (від оціночної вартості), а на нову – 15%.

Перехід до нової конфігурації планується вже з 1 січня 2021 року.

Чому навколо RАB розгорнуться справжні баталії 

Слід зазначити, що ідея переходу до RАB-тарифів далеко не нова. Нормативну базу, яка передбачала перехід до цієї моделі, було затверджено НКРЕКП ще в 2013 році. Пізніше, коли президентом був Петро Порошенко, а головою регулятора - Дмитро Вовк, до питання переходу на нову методику неодноразово поверталися: до неї було внесено зміни. Однак ввести її в практику колишня влада так і не зважилася: з цієї причини досі застосовується модель "витрати +". Зауважимо, що у варіанті зі змінами, схваленими під час головування в комісії Вовка, було затверджено дещо дивний підхід до RАB: і на стару, і нову базу активів встановлювалася одна ставка прибутковості 12,5%.

Питання прибутковості саме старої бази активів і зараз може стати головним каменем спотикання та предметом гарячих дискусій, каже Сидоров. Ключові обленерго в країні контролюють олігархи, і вони зовсім не мають наміру втрачати свої грошики на старій базі активів, вкладаючись виключно у створення нових інфраструктурних об'єктів для країни.

Не виключено, що олігархи, власне, докладуть усіх зусиль, щоб зупинити перехід до RАB. Драйверами процесу можуть виступити ті з них, хто зацікавлений у посиленні свого впливу в секторі енергопередавання: під контролем держави, окрім деяких міноритарних пакетів обленерго, залишаються ще мінімум п'ять об'єктів – "Хмельницькобленерго", "Харківобленерго", "Миколаївобленерго", "Запоріжжяобленерго", "Тернопільобленерго". Після переходу до стимулювального тарифоутворення їхня вартість може значно зрости, а це зовсім не вигідно тим, хто націлився на їхню приватизацію за приємною ціною.

Але найвідчутніше в цьому питанні, мабуть, те, що нова конфігурація буде впливати на кінцеву ціну електроенергії. І тут багато чого буде залежати і від того, який підхід обере регулятор до переоцінювання бази активів. Залежно від цього тарифи обленерго можуть зрости від 15% до 100%, що буде відображено і в кінцевій ціні.

В інтерв'ю ExPro Валерій Тарасюк прогнозував, що внаслідок запровадження стимулювального тарифоутворення на базі двох ставок (на стару і нову базу активів) у середньому тариф "облів" у перший рік може зрости на 10%, що призведе до приблизно 2%-го зростання в кінцевій ціні електроенергії для споживачів. "Якесь підвищення все одно буде. Інша справа, що в попередні роки комісія рахувала, і було надто високе підвищення тарифу, зараз ми прораховуємо інші варіанти. За допомогою наших міжнародних консультантів (USAID, - ред.) ми вивчаємо варіанти, щоб якомога м'якше перейти до стимулювального регулювання", - говорив очільник регулятора.

Але ось, що може втішати, то це те, що за даними джерел 112.ua, влада надовго відкинула ідею відмови від ПСО для населення та вирівнювання цін до однакового з промисловістю рівня. Таке рішення було ухвалено у зв'язку з ситуацією, яка виникла через коронавірус: як повідомлялося, платіжна дисципліна за останній місяць і рівень розрахунків за електроенергію впали до рекордно низьких значень. Єдине, що може бути змінено – це конфігурація самого ПСО: нова в. о. міністра енергетики та довкілля Ольга Буславець зробила кілька заяв про намір перейти до "фінансової моделі" ПСО, зазначив у коментарі 112.ua Дмитро Сидоров. Однак ця модель населення безпосередньо не має торкнутися і вплине тільки на розклад сил і фінансове становище основних генерацій. 

Тому населення, як і раніше, буде платити свої 90 коп. за перші 100 кВт спожитої електроенергії і 1,68 грн за споживання понад цієї норми. Категорії промислових споживачів, які зараз купують електроенергію по 3-4 грн за кВт, доведеться ще більше розщедритися. Але завдяки дії RАB у всіх підвищиться якість подачі електроенергії і зменшиться кількість відключень.

Олена Голубєва

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>