banner banner banner banner

У позі страуса: Чому Кабмін не може врегулювати кризу на ринку електроенергії

Влада досі не змогла просунутися в напрямку врегулювання кризи в енергетичній галузі. Один з важливих етапів, який передбачав підвищення тарифу на передачу "Укренерго", провалився. Минулої суботи НКРЕКП не змогла підвищити тариф держоператора магістральних мереж з 155 до 327,97 грн за Мвт/год, підвищивши його тільки до компромісних - 240 грн Мвт/год. Це призведе до незначного здорожчання електроенергії для промислових споживачів, які протестували проти підвищення, – ціни для них зростуть у межах 5%, кажуть експерти. Але при цьому новий тариф не дасть змогу в повному обсязі здійснювати поточні виплати перед ГАРПОК, якому "Укренерго" компенсує дефіцит коштів за виконання спецобов'язків за високим "зеленим" тарифом, а також PSO для населення. Це означає, що якщо найближчим часом не буде вирішено питання щодо залучення банківських кредитів для погашення накопичених багатомільярдних боргів, змінено на законодавчому рівні правила гри на ринку електроенергії, криза посилюватиметься, борги продовжать зростати, загроза банкрутства "Укренерго" стане більш реалістичною. Незабаром влада може опинитися перед необхідністю відмовитися від штучного стримування цін на електроенергію для населення.

У позі страуса: Чому Кабмін не може врегулювати кризу на ринку електроенергії
112.ua

Олена Голубєва

Журналіст, 112.ua

Влада досі не змогла просунутися в напрямку врегулювання кризи в енергетичній галузі. Один з важливих етапів, який передбачав підвищення тарифу на передачу "Укренерго", провалився. Минулої суботи НКРЕКП не змогла підвищити тариф держоператора магістральних мереж з 155 до 327,97 грн за Мвт/год, підвищивши його тільки до компромісних - 240 грн Мвт/год. Це призведе до незначного здорожчання електроенергії для промислових споживачів, які протестували проти підвищення, – ціни для них зростуть у межах 5%, кажуть експерти. Але при цьому новий тариф не дасть змогу в повному обсязі здійснювати поточні виплати перед ГАРПОК, якому "Укренерго" компенсує дефіцит коштів за виконання спецобов'язків за високим "зеленим" тарифом, а також PSO для населення. Це означає, що якщо найближчим часом не буде вирішено питання щодо залучення банківських кредитів для погашення накопичених багатомільярдних боргів, змінено на законодавчому рівні правила гри на ринку електроенергії, криза посилюватиметься, борги продовжать зростати, загроза банкрутства "Укренерго" стане більш реалістичною. Незабаром влада може опинитися перед необхідністю відмовитися від штучного стримування цін на електроенергію для населення.

Навіщо було потрібно підвищувати тариф "Укренерго"

Як повідомляв 112.ua, внаслідок виконання взятих на себе державою зобов'язань із збереження для населення можливості купувати електроенергію за ціною нижче ринкової (перші 100 кВт – по 90 коп. (з ПДВ), а інші – по 1,68 грн (з ПДВ)), і при цьому платити "зеленій генерації" ціну удвічі вищу ринкової – близько 5,6 грн за середньоринкової ціни 2,5 грн, виник серйозний перекіс, що спровокувало масштабну кризу неплатежів та зростання заборгованості.

Новини за темою

Зниження споживання електроенергії за умов теплої зими та пандемії Covid-19 тільки загострило ситуацію.

ГАРПОК загруз у боргах перед "зеленкою". Заборгованість перед зеленою генерацією, в якій значну частину складають проєкти, які реалізують іноземні інвестори, за перше півріччя сягнула близько 16 млрд грн, а до початку серпня, як очікується, зросте до 20 млрд грн. За останні 4 місяці рівень розрахунків перед "зеленою генерацією" не перевищував 5-10%, що створювало серйозні проблеми для функціонування підприємств, - розповів голова Української асоціації відновлюваної енергетики Олександр Казакевич.

За його словами, у "зелених" виникли серйозні проблеми щодо обслуговування банківських кредитів і процентних ставок за ними. Крім того, почалися проблеми з виплатою податків і зарплат співробітникам: податок на прибуток підприємства зелені генерації платять за розрахунковим методом, тобто за весь обсяг електроенергії, за який вони мають одержати оплату. У нинішній ситуації у них немає коштів на виконання цих зобов'язань.

112.ua

ГАРПОК також накопичив заборгованість перед "Енергоатомом", який продає йому в обов'язковому порядку 80% електроенергії (у рамках виконання PSO). Станом на травень вона сягнула 5 млрд грн і, за словами президента НАЕК "Енергоатом" Петра Котіна, щомісяця збільшується на 2 млрд грн. Це створює проблеми в розрахунках із заробітної плати, із закупівлі палива для АЕС. У червні "Енергоатом" навіть був змушений взяти великий кредит – 400 млн грн у "Таскомбанку".

Компенсувати дефіцит коштів ГАРПОКу зобов'язаний оператор магістральних мереж "Укренерго" з тарифу на передачу. Тарифу, чинного до останнього часу (155 грн за Мвт/год), для цього недостатньо: у зв'язку з цим заборгованість "Укренерго" вже сягнула 20 млрд грн. Для того щоб покрити борги та забезпечити ритмічні виплати в повному обсязі, тариф держоператора необхідно підвищити до 604 грн Мвт/год. Однак НКРЕКП попередньо схвалила підвищення тарифу у двічі меншому розмірі - до 327,97 грн за Мвт/год. На цьому рівні тариф мали затвердити на засіданні регулятора минулої суботи 11 липня.

"Гасити заборгованість, що накопичилася, тариф 327,97 грн за Мвт/год не дозволив би, але принаймні "Укренерго" з 1 серпня по грудень могло б ритмічно розраховуватися з ГАРПОК, не збільшуючи борг", - повідомив "112.ua" аналітик ринку електроенергії компанії ExPro Дмитро Сидоров.

В. о. голови правління "Укренерго" Володимир Кудрицький на засіданні НКРЕКП підкреслив, що для врегулювання ситуації необхідний комплексний підхід: поряд із підвищенням тарифу необхідно імплементувати в законодавчій площині положення меморандуму з "зеленими" (передбачає зменшення тарифів) і змінити нинішній механізм PSO. За попередніми розрахунками, навіть перехідна модель фінансового PSO дозволила б додатково згенерувати 5,2-5,5 млрд грн за 5 місяців.

Промисловість проти підвищення тарифу на передачу

Рішення про можливе підвищення тарифів зустріли шквалом критики з боку великих промислових підприємств та профільних асоціацій, які представляють їх інтереси. Незважаючи на те, що згідно з розрахунками у разі підвищення тарифу "Укренерго" до 327,97 грн, поточна ціна для кінцевих споживачів  збільшиться у середньому на 16 коп КВт/год від нинішньої, що не вище ринкової ціни в 2019 році, промисловці заявили про прийдешні катастрофічні наслідки.

"Як можна порівнювати ціни з 2019 роком? У 2019 році не було кризи. Економіка зростала. Не було Covid-19", - обурювався на засіданні НКРЕКП  (на якому розглядалося підвищення тарифу "Укренерго") глава Федерації транспорту Володимир Гусак. Він заявив, що упродовж 5 місяців поточного року промислове виробництво впало на 10%, вантажні залізничні перевезення скоротилися на 16%, а пасажирські - на 43%.

"З ухваленням рішення (про підвищення тарифу на передачу) металурги заплатять додатково 5,2 млрд грн у поточному році. І це при тому, що за минулий рік металурги вже понесли збитки 32 млрд грн", - заявив на засіданні комісії президент об'єднання підприємств "Укрметалургпром" Олександр Каленков. - Ви виштовхуєте продукцію підприємств, які і без того зазнають збитків, за межі будь-якої можливої не тільки рентабельності, але і можливості покривати реальні та змінні витрати. Фактично це призведе до того, що підприємства, у яких електроенергія займає велику частку в собівартості, будуть змушені скорочувати обсяги виробництва і зупинятися", - заявив він, нагадавши, що з аналогічною позицією в ході громадських обговорень підвищення тарифу виступали феросплавні та електрометалургійні заводи.

Представники Запорізького феросплавного комбінату і Марганецького ГЗК також намагалися виступити на засіданні регулятора, однак з технічних причин не змогли цього зробити.

Із закликом не допустити з 1 серпня дворазового підвищення тарифу на передачу електроенергії до Кабміну і НКРЕКП звернувся також інноваційний електросталеплавильний комплекс "Інтерпайп Сталь". У компанії заявили, що запропоноване підвищення тарифу призведе до здорожчання електроенергії для металургів на 13%. "За підсумками першого півріччя 2020 року вітчизняні метпідприємства істотно скоротили виплавку сталі.

Новини за темою


Тільки "Інтерпайп Сталь" за 5 місяців поточного року скоротила виробництво на 17%. Крім того, підприємства "Інтерпайп" продовжують працювати в умовах різкого зниження попиту на продукцію. У першому півріччі обсяги виробництва знизилися на 30-40%. Прогноз на друге півріччя також негативний. Зростання тарифу на передачу електроенергії означатиме удар по 250 тис. осіб - працівників ГМК і 600 тис. осіб з урахуванням суміжників", - наголошується в заяві компанії.

"На наших підприємствах працюють 11 тис. співробітників, а близько 50 тис. членів їх сімей залежать від того, чи продовжать заводи працювати за нинішних умов. При цьому попит на нашу продукцію на внутрішньому і зовнішніх ринках різко впав на тлі економічної кризи, спричиненої пандемією коронавірусу. На сьогодні 85% нашої продукції експортується, а здорожчання електроенергії призведе до катастрофічних наслідків - аж до повної втрати продажів на зовнішніх ринках і зупинці наших підприємств", - заявив директор з економіки та фінансів "Інтерпайп" Денис Морозов.

Не допустити підвищення тарифу президента Володимира Зеленського закликала і Федерація роботодавців, де підрахували, що у разі двократного підвищення тарифу реальний сектор економіки заплатить додатково 11,5 млрд грн, а промисловість – 8,5 млрд грн.

Чи насправді все настільки сумно, як намагаються представити представники галузей і лобісти з Асоціацій? Навряд чи. Але їх можна зрозуміти: держава взяла на себе зобов'язання платити одні з найвищих у Європі "зелених" тарифів, дозволило утричі збільшити обсяг ВДЕ з моменту старту, а чек за це тепер хочуть перекласти на плечі бізнесу.

Ні Богові свічка, ні чорту кочерга

Вислухавши всі сторони, минулої суботи НКРЕКП провела голосування за підвищення тарифу до 327,97 грн. Достатньої кількості голосів для затвердження це рішення не набрало: представники комісії пішли на закриту нараду. За її підсумками вони повідомили, що тариф з 1 серпня підвищать до 240,23 грн за Мвт/год. Почасти підвищення тарифу буде нівельовано зменшенням з 1 серпня тарифу на послуги з розподілу електроенергії, у середньому по країні для першого класу напруги – на 2%, другого - на 1%. Відповідні рішення також затвердили на суботньому засіданні.

Таким чином, кінцеві ціни для промисловості зростуть неістотно – в середньому на 5%. Водночас цих коштів буде недостатньо, щоб закривати поточні зобов'язання "Укренерго" перед ГАРПОКом, що поставить оператора магістральних мереж перед необхідністю залучати кредити в більшому розмірі, ніж планувалося спочатку, - каже Дмитро Сидоров та уточнює: "на погашення боргів, з урахуванням періоду до 1 серпня, "Укренерго" планувало залучити 128 млн євро в ЄБРР і 92 млн євро в ЄІБ". Аналітик підкреслює, що якщо кредити залучити взагалі не вдасться, а інших інструментів із врегулювання ситуації не буде запропоновано, все одно доведеться повернутися до питання щодо підвищення тарифу на передачу.

Можливим виходом із цієї ситуації могло б бути рішення відпустити у вільне плавання ціни для населення, однак влада зважитися на це поки що не може. Виконувач обов'язків міністра енергетики Ольга Буславець нещодавно знову заявила, що тарифи на електроенергію для населення підвищувати не будуть. "Я хочу заспокоїти наше населення, яке має затверджений тариф на електроенергію. Він незмінний починаючи вже з 2017 року. І, як неодноразово підкреслював прем'єрміністр, ніхто не готує рішення про підвищення цього тарифу",   - сказала вона.

Не виключено, що вже восени ця позиція під тиском обставин зміниться. Це може статися в тому разі, якщо імплементувати на законодавчому рівні передбачені в зазначеному меморандумі пункти, зокрема в частині реструктуризації тарифів, не вдасться. Ще на початку липня після того, як Рада не погодилася розглянути законопроєкт №3658 у другому читанні за скороченою процедурою, стало зрозуміло, що до літніх канікул депутати його не приймуть. Нещодавно з'явилися повідомлення, що законопроєкт можуть розглянути на позачерговому засіданні 14 липня.

"Якщо прийняття закону буде відкладено на період "після канікул" - це загрожує галузі дефолтом", – заявив голова правління Української вітроенергетичної асоціації Андрій Конеченков.

У цій досить складній ситуації уряд веде себе якось дивно – як страус, що ховає голову в пісок, - відзначають експерти. По суті, Кабмін перекинув "вуглинку" цієї проблеми на "Укренерго" і продовжує політику бездіяльності. "Проте саме уряд, а не оператор магістральних мереж, повинен віднайти можливість для залучення кредитів на погашення боргів, можливо, випустити ОВДП (для покриття боргів). Це функція держави", - наголошує Дмитро Сидоров.

Олена Голубєва

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>