Фото з відкритих джерел

На півдні Сирії 9 липнянабрав чинності режим припинення вогню, про який домовилися президент США Дональд Трамп і його російський колега Володимир Путін 7 липня в кулуарах саміту "Великої двадцятки" в Гамбурзі. Режим припинення вогню поширюється на всі сторони конфлікту, за винятком терористичних організацій, в районах Дераа, Кунейтра і Сувейді, які знаходяться біля кордону з Йорданією. Будуть створені зони де-ескалації, де не будуть вестися бойові дії. Військова поліція РФ буде стежити за безпекою в зонах де-ескалації і координувати свої дії з США і Йорданією. Росія і США будуть поставляти гуманітарну допомогу місцевим жителям.

Новини за темою: ЄС закликав до розширення перемир'я на всю територію Сирії

На думку радника президента США з національної безпеки генерала Герберта Макмастера, угода про режим припинення вогню є "важливим кроком" на шляху перемоги США над ИГИЛ і припинення громадянської війни в Сирії. Володимир Путін підкреслив, що позиція США в Сирії стала "більш прагматичною" під час своєї прес-конференції 8 липня. Наскільки прагматичними є гамбурзькі домовленості Путіна і Трампа судити поки складно, оскільки вони можуть мати неоднозначні наслідки для Білого Дому.

Астанинський сценарій

Сама ініціатива по створенню зон де-ескалації є російською. Нещодавні домовленості Трампа і Путіна нагадують меморандум Росії, Ірану та Туреччини про створення чотирьох аналогічних зон де-ескалації в контрольованих сирійськими опозиціонерами районах провінції Ідліб, Хомс, в анклаві Східна Гута. Даний меморандум був підписаний в травні 2017 р. в Астані (Казахстан) з подачі російської сторони, без участі США.

Згідно з меморандумом, підрозділи збройних сил Росії, Ірану, Туреччини будуть розміщені на території зон де-ескалації, щоб перешкоджати нових зіткнень сирійської опозиції з військами Башара Асада. Росія пропонувала розмістити в зонах де-ескалації військових з країн-учасниць СНД – Казахстану і Киргизії, які є партнерами Кремля щодо Організації договору про колективну безпеку. Меморандум передбачає організацію країнами-учасницями логістичних ланцюжків в зони де-ескалації. Сторони ще не встигли на практиці втілити положення меморандуму. Росія, Іран і Туреччина остаточно не погодили межі зон безпеки, складу і місця дислокації своїх контингентів. Передбачається, що ці питання будуть обговорюватися в ході чергової зустрічі в Астані в кінці серпня.

Про розміщення російських військових поліцейських в зонах де-ескалації в Сирії писали в американському виданні The Daily Beast до того, як стало відомо про підсумки переговорів Дональда Трампа і Володимира Путіна. Росія розраховує під приводом забезпечення безпеки в зонах де-ескалації забезпечити собі військову присутність у різних регіонах Сирії і взяти кермо врегулювання збройного конфлікту в свої руки, при номінальному участю США та інших країн. Російські та іранські військові можуть ретранслювати політичний вплив Дамаска в зонах де-ескалації і підготувати ґрунт для повернення влади режиму президента Башара Асада на території, які зараз знаходяться під контролем сирійської опозиції.

Росіяни використовують в Сирії іракський досвід 90-х і 2000-х рр. Після військової операції "Буря в пустелі" 1991 р., на півночі і півдні Іраку були створені "безполітною зони", які патрулювали американськими і британськими військовими літаками для захисту курдів і шиїтів від репресій режиму президента Саддама Хуссейна. Після повалення президента Саддама Хуссейна на початку військової операції "Іракська свобода" (2003-13 рр.), територія Іраку була розділена на зони окупації, які перебували під контролем збройних сил США. Точно так само, як США підтримують в Іраку шиїтів і курдів, Росія продовжує підтримувати режим Башара Асада, імітуючи миротворчу діяльність.

Новини за темою: Підсумки саміту G20: Сирія, Україна і "спільна мова" Путіна-Трампа

За допомогою підконтрольних зон де-ескалації в Сирії, Володимир Путін розраховує напрацювати для Росії реноме миротворця і позбавити від ярлика країни-агресора, який був придбаний після анексії Криму і вторгнення на Донбас. Створення зон де-ескалації дозволить скоротити потоки біженців з Сирії. Цивільні особи можуть сховатися від військових дій на даних територіях і отримувати гуманітарну допомогу. Недарма, в ініціативі беруть участь Туреччина і Йорданія, які не з чуток знають про проблеми сирійських біженців. На території Туреччини знаходиться 2,9 млн сирійських біженців, а в Йорданії – href="http://www.jordantimes.com/news/local/jordan-hosts-657000-registered-syrian-refugees">657 тис. Якщо світ настане хоча б в окремих регіонах Сирії, приплив біженців скоротитися в країни-члени ЄС. У 2016 р. 335 тис. сирійських громадян подали заявки на політичний притулок в європейських країнах.

Якщо режим припинення вогню в окремих регіонах Сирії буде дотримуватися, а зони де-ескалації стануть оазисами безпеки, то російське керівництво спробує пустити пил в очі американських колег. У разі успіху в Сирії, Володимир Путін може запропонувати США і ЄС послуги російських військових поліцейських для врегулювання збройного конфлікту на Донбасі, без розгляду варіантів розміщення по лінії розмежування міжнародних миротворців. Це дасть змогу Росії реалізувати на Донбасі південноосетинський сценарій 90-х. З 1992 по 2008 р. сепаратистський освіта Південна Осетія на території Грузії перебувало під окупацією російських військових, які видавали себе за миротворців.

Трамп наступить на граблі Обами?

Життєздатність домовленостей Дональда Трампа з Володимиром Путіним щодо Сирії перебуває під питанням. Новий режим припинення вогню може повторити долю Мюнхенської угоди 12 лютого 2016 р., яке стало одним із зовнішньополітичних провалів адміністрації екс-президента Барака Обами. Мюнхенська угода передбачала введення режиму припинення вогню на всій території Сирії. Режим не поширювався на терористичні організації, включаючи ИГИЛ і Джебхат ан-Нусра. Росія і режим Башара Асада повинні були припинити вести наступальні дії проти сирійської опозиції. США і Росія збиралися узгодити окремі місцевості, де потрібно наносити авіаудари, а де ні. Гуманітарну допомогу планувалося доставляти авіатранспортом у найбільш постраждалі від конфлікту райони країни.

На практиці, режим припинення вогню порушувався сторонами конфлікту. Москва і Дамаск продовжили проводити військові операції проти сирійської опозиції, доводячи, що вони є терористами. Мюнхенська угода була дискредитована після знищення російськими і сирійськими військами р. Алеппо, розділеного між опозиціонерами і прихильниками режиму президента Башара Асада. Сирійський опозиціонер Ахмад аль-Машальмех вважає, що нова угода про припинення вогню викликає стурбованість, тому що немає ніякого механізму щодо його дотримання. Теж саме було і у випадку з Мюнхенською угодою: Москва і Дамаск не несли жодної відповідальності за його порушення.

Новини за темою: Домовленість США і РФ про перемир'я в Сирії в Держдепі назвали "проміжним кроком"

Трамп і Путін не визначили політичне майбутнє Сирії. Неможливо домогтися ефективного врегулювання конфлікту, коли посередники підтримують жодну зі сторін. Росія і Іран спонсорують Башара Асада, а США і Туреччина – сирійську опозицію. Миротворці не повинні мати інтересів в зоні конфлікту і зобов'язані займати нейтральну позицію до всіх сторін. Зрив гамбурзьких домовленостей посилить критику Дональда Трампа як з боку демократів, так і республіканців. Провал в Сирії буде означати те, що Дональд Трамп не зміг виконати одну з передвиборних обіцянок. Білий Дім діють старими методами, допускаючи помилки Барака Обами.

Перевірка Путіна на довіру

Не виключено, що недавні домовленості про припинення вогню на півдні Сирії - це спроба Дональда Трампа перевірити Володимира Путіна у справі і переконатися в тому, чи можна йому довіряти, чи ні. Існує ймовірність того, що Москва і Дамаск порушили режим припинення вогню, враховуючи безуспішність торішнього Мюнхенської угоди. Під час переговорів з Путіним, Трамп спеціально не загострював увагу на інших проблемних питаннях американо-російських відносин, включаючи Україну і втручання в президентську кампанію США, погодився зі створенням зон де-ескалації в Сирії, даючи можливість "господареві Кремля" відчути себе на коні.

Якщо режим припинення вогню буде порушений, то у США з'явитися переконливий аргумент для посилення тиску на Росію. Дональд Трамп переконається в тому, що з нинішнім російським керівництвом неможливо про щось домовлятися та вести справи. Питання лише в тому, коли Дональд Трамп вирішить перейти від тактики пошуку точок дотику з Росією до посилення антиросійських санкцій. Сирія є більш переконливим аргументом для посилення антиросійських санкцій. У Сирії є нафтові родовища, за переділ які почнеться після їх звільнення з-під контролю ИГИЛ. Існує перспектива будівництва через територію Сирії газопроводу з Катару при участі американських компаній, якщо президентське крісло в Дамаску займе ставленик США.

Новини за темою: У буферних зонах безпеки в Сирії можуть розмістити військову поліцію РФ

У Сенаті США існує напрацьована база законопроектів, що передбачають введення нових санкцій відносно РФ. Нещодавно було затверджено законопроект "Про протидію російському впливу в Європі і Євразії". Законопроект передбачає поширення обмежувальних заходів на нафтогазовий сектор РФ, заборона іноземного фінансування будівництва нових російських газопроводів. Сенатор-республіканець Ед Ройс 8 липня вніс на розгляд законопроект про введення санкцій за порушення Москвою договору про ліквідацію ракет середньої і малої дальності 1987 р. Дональду Трампу доведеться підтримати законодавчі ініціативи сенаторів і посилити антиросійські санкції. В противному випадку США не зможуть змусити Росію рахуватися з їх інтересами, а американське суспільство не пробачить Трампу ще одна поразка в Сирії.

Георгій Кухалейшвілі

політолог-міжнародник