banner banner banner banner banner

Справа техніки. Що таке е-декларування і чому навколо нього виник скандал

Запуск системи, такої важливої для євроінтеграційних устремлінь і міжнародної підтримки України, супроводжується скандалом

Справа техніки. Що таке е-декларування і чому навколо нього виник скандал
ipress.ua

Запуск системи, такої важливої для євроінтеграційних устремлінь і міжнародної підтримки України, супроводжується скандалом

В Україні з півночі 15 серпня стартувало електронне декларування доходів чиновників. Запуск системи, такої важливої для євроінтеграційних прагнень і міжнародної підтримки України, супроводжувався скандалом, який розгорівся на вихідних.

Що таке е-декларування?

16 лютого цього року Верховна Рада прийняла "безвізовий" закон про електронне декларування. Він передбачав запровадження кримінальної відповідальності за неправдиву інформацію в електронних деклараціях лише з 2017 року. Це викликало невдоволення у європейських партнерів, 12 березня президент Петро Порошенко ветував закон і представив свої пропозиції.

15 березня народні депутати прийняли закон з пропозиціями президента було вирішено, що кримінальна відповідальність за брехню в декларації вводиться вже в 2016 році. Чиновники 1-3 рангів повинні внести в Єдиний державний реєстр декларацій відомості про свої доходи та майно за минулий рік протягом 60 календарних днів після початку роботи системи, тобто до 13 жовтня. Виправити декларацію можна протягом семи днів після її подачі.

Нова електронна форма декларації налічує 16 розділів. Раніше закон не зобов'язував чиновників декларувати готівку. Тепер такий обов'язок настає, якщо коштів понад 60 тисяч гривень (50 мінімальних зарплат). Вводиться звітність по об'єктах незавершеного будівництва, необхідно звітувати і про офшори. Якщо є юрособа, яку контролює чиновник, але вона формально йому не належить, то він повинен її задекларувати.

Для цінного рухомого майна пороги декларування збільшено з 50 м. з.п. до 100 м. з.п., а для витрат - до 50 м. з.п.

У законі прописана кримінальна відповідальність за недостовірні відомості у деклараціях - вона настає, якщо сума невідповідності зазначених та реальних заробітків перевищує 250 мінімальних заробітних плат (м. з.п.), тобто понад 300 тис. грн. Передбачаються альтернативні вироку санкції.

За недостовірні відомості у декларації на суму від 100 до 250 м. з.п., тобто, понад 140 тис. грн передбачена адміністративна відповідальність.

Стежити за чесністю чиновників і перевіряти декларації на достовірність зобов'язана Національне агентство з запобігання корупції (НАПК). Воно повинно заробити одночасно із запуском е-декларування. НАПК може проводити перевірку декларації, у тому числі на підставі інформації, отриманої від фізичних та юридичних осіб, засобів масової інформації та інших джерел".

3 серпня в НАПК заявили, що впровадження системи електронного декларування виконується згідно з графіком. Глава агентства Наталія Корчак повідомила, що підписала технічне завдання на розробку захисту для програмного забезпечення, і в Держспецзв'язку приступили до роботи.

11 серпня президент України Петро Порошенко нагадав чиновникам, що старт е-декларування наближається, і ніхто не має наміру переносити цю дату. "Ще раз підкреслюю: всі повинні вивертати свої кишені перед суспільством з 15 серпня – іншої дати я не розглядаю і навіть чути не хочу про перенесення! І прошу не вірити чуткам і домислам", - сказав Порошенко.

Він зазначив, що недосконалість відповідного закону і очевидна "сирість" програмного софт-забезпечення не можуть бути підставою для перенесення старту даного процесу.

Система під загрозою зриву

Однак у п'ятницю ввечері запуск системи опинився під загрозою. Держспецзв'язку опублікувало заяву, що система захисту інформації електронного декларування розроблена лише частково і не відповідає ні нормативним документам, ні технічним завданням. Тому цій системі захисту не видали Атестат відповідності, причому Держспецзв'язку поскаржилося на НАПК, яке нібито подало все необхідне для проведення експертизи тільки 11 серпня, і це ускладнило процес. На доопрацювання системи, яку створювало ТОВ "Міранда", за їх оцінками, потрібно 2 місяці.

У відповідь на заяву Держспецзв'язку піднялася галас: прем'єр-міністр Володимир Гройсман дав НАПК і Держспецзв'язку 2 дні на виправлення ситуації і пригрозив у разі зриву покарати винних. Прем'єр натякнув, що Держспецзв'язку могло спеціально відмовити в сертифікації.

"Я не бачу ніяких виправдань тому, що за два дні до передбачуваного терміну введення в дію системи електронних декларацій приймається таке рішення. Кому-то мабуть дуже не хочеться, щоб ця система, яка націлена на антикорупційні мети, реально запрацювала і заради цього ставиться під загрозу не тільки довіру суспільства до влади, але і репутацію України в очах міжнародних партнерів", - підкреслив прем'єр-міністр.

НАПК на вихідних зібралася на екстрене засідання, де заявили, що в Держспецзв'язку могли підробити відмову у видачі атестата. Мовляв, спочатку в НАПК повинні були привезти зауваження, а потім вже приймати рішення. Антикорупційний орган вважає, що зауваження наспіх фабрикуються вже постфактум.

У неділю, 14 серпня, НАПК повідомило, що приступає до роботи з 15 числа, і в цей же день, як і було заплановано, починається процес е-декларування. Корчак пояснила, що Держспецзв'язку та розробники програмного забезпечення з ТОВ "Міранда" вирішили, як усунути недоліки.

До 00:00 15 серпня е-декларування все ж стартувало. НАПК визнало, що є недоліки технічного характеру, але їх можна найближчим часом виправити.

Реакція

Але такий стан справ влаштовує не всіх: нардепи Сергій Лещенко та Мустафа Найєм розкритикували запуск сирої, на їхню думку, системи. Лещенко зазначив, що якщо залишити все, як є, будь-який чиновник може "відмазатися", заявивши, що це комп'ютер помилився, а не він набрехав. Також нардеп побоюється, що систему зовсім не виправлять.

Найєм знайшов у ситуації ознаки України часів Януковича.

"Ситуація, яка зараз відбувається з електронними деклараціями, нагадує, що насправді нічого в нашій країні після Януковича не змінилося... При Януковичі ґвалтували людей, потім дарували ордени. При Януковичі грабували підприємства і робили вигляд, що у нас підвищується ВВП. При Януковичі відбувалися речі, які просто не налазили на голову, а влада мовчала... Рівно те ж саме відбувається зараз, тільки з трохи іншим градусом... Рівно в ці хвилини президент Порошенко міг би покликати до себе Гройсмана, голову ГСТЗ, Турчинова, всіх цих людей, які відповідальні, посадити за один стіл і сказати "Хлопці, це наша відповідальність, давайте це зробимо!" Замість цього нам замилюють очі виступами по телевізору. Мова йде про те, що нам брешуть. Мало того, що брешуть, ми до цього звикли, але тепер роблять ідіотами, як це робили при Януковичі... Це ідіотство потрібно припиняти", - сказав нардеп.

Антикорупційний комітет має намір зібратися 18 серпня об 11:00 для обговорення запуску е-декларування. Чекають на розмову відповідальних за процес.

"Разом з представниками НАПК, Держспецзв'язку та підприємства "Українські спеціальні системи", де зберігається ця інформація, ми, як парламентарії, очікуємо від них звіту, чому це сталося, і виправлення ситуації. З тієї інформації, яку дають незалежні програмісти, немає великих проблем, немає чогось такого, що по-справжньому загрожує існуванню і надійності системи. Відповідно, ми очікуємо, що в найближчі дні ця система буде сертифікована і проблема буде вирішена", - заявив Соболєв.

Керівник групи підтримки України в Єврокомісії Петер Вагнер зазначив, що сертифікат технічної безпеки для електронних декларацій є ключовою умовою.

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>