Реверанс у Брегансоні: Яку гру задумали Макрон і Путін

Реверанс у Брегансоні: Яку гру задумали Макрон і Путін
Володимир Путін і Еммануель Макрон AFP

Георгій Кухалейшвілі

політолог-міжнародник

У понеділок, 19 серпня, президент Франції Еммануель Макрон прийняв свого російського колегу Володимира Путіна у літній резиденції в замку Брегансон на середземноморському узбережжі. Зустріч відбулася напередодні саміту "Великої сімки" у французькому місті Біарріц 24-26 серпня. Якщо порівняти тон риторики Макрона на зустрічі з Путіним у Брегансоні, то він кардинально змінився. Від жорсткої, вимогливої і наступальної лінії Макрона не залишилося і сліду. Два роки тому Макрон назвав російські ЗМІ "брехливими органами пропаганди", критикував втручання Кремля у політичні процеси європейських країн, декларував, що не збирається йти на зближення з Росією. Тепер, якщо опустити розбіжність Макрона і Путіна щодо Сирії та акцій протесту в Москві, то в Брегансоні французький президент робив реверанси господареві Кремля.

Макрон назвав Росію великою європейською державою, а зустріч з Путіним - історичним моментом у міжнародних відносинах, говорив про необхідність будівництва нової архітектури безпеки, щоб створити Європу від Лісабона до Владивостока, і навіть заявив про те, що співпраця ліберальних демократій з іншою системою може дати позитивні результати. Макрон прийняв запрошення Путіна відвідати Парад Перемоги в Москві 9 травня 2020 р., куди найчастіше з'їжджаються лідери зарубіжних країн, які надають особливого значення відносинам з Росією. Зустріч у Брегансоні свідчить про те, що Франція робить зовнішньополітичний розворот у бік Росії через певні обставини, що може мати не найсприятливіші наслідки для України.

Розморожування Великої Європи

Нічого нового в міркуваннях Макрона про Європу від Лісабона до Владивостока немає. Він просто запозичив ідею Великої Європи, яка існує в політичних та експертних колах з початку ХХ століття. Британський геополітик Гелфорд Джон Маккіндер і його німецький колега Карл Гаусгофер вважали, що зближення континентальної Європи і Росії може призвести до появи потужного центру сили, який зможе успішно конкурувати зі США і Великою Британією і переважити ці морські держави. Ця ідея припала до смаку екс-президенту Франції Шарлю де Голлю, який збирався будувати Європу від Атлантики до Уралу разом з ФРН, СРСР, країнами соцтабору.

Генсек СРСР Михайло Горбачов також любив поговорити про "спільний європейський дім", який зітре грані між соціалістичною і неоліберальною моделлю розвитку, покладе кінець міжблоковому протистоянню. Колишній голова Єврокомісії Романо Проді запропонував у 2001 р. ЄС і РФ створити спільний європейський економічний простір. До української кризи ідеєю Великої Європи цікавився прем'єр-міністр Дмитро Медвєдєв, який запропонував створити спільний простір безпеки від Лісабона до Владивостока. До 2014 р. була популярна ідея інтеграції Євросоюзу і Євразійського економічного союзу, включаючи запровадження безвізового режиму для Росії.

Реалізувати ідею Великої Європи заважало різне розуміння цілей проекту. Якщо росіяни бажали робити акцент на інтеграції у сфері економіки й оборони, то європейці в 90-х бажали перетворити Росію на ліберальну державу західного типу. Українська криза і втрата довіри до Росії на Заході поставили хрест на альянсі Європи та Росії. Макрон ризикнув і першим пішов на зустріч Путіну, який, мабуть, здався йому більш передбачуваним у відносинах з ЄС, ніж Трамп або очільник Китаю Сі Цзіньпін.

Крах європейської політики США і Китаю

Розворот Франції в бік Росії став наслідком жорсткого зовнішньополітичного курсу США щодо Європи. Ультимативна вимога президента Дональда Трампа від партнерів по НАТО збільшити витрати на оборону, підвищення імпортних мит на сталь та алюміній європейського виробництва, ігнорування інтересів Європи на міжнародній арені, яскравим проявом якої став вихід США із ядерної угоди з Іраном, Паризької угоди про захист клімату, Договору про ліквідацію ракет середньої і малої дальності і відмова підписувати угоду про зону вільної торгівлі з  ЄС підштовхнули лідера Франції згадати про ідею Великої Європи.

Новини за темою

Адміністрація Трампа розраховувала змусити європейських партнерів йти у фарватері зовнішньої політики США, як це було в часи "холодної війни". Білому дому потрібен консолідований Захід із загальною позицією для ефективного стримування Росії та Китаю. Ось тільки ставлення Трампа до європейських партнерів як до ледачих і безініціативних працівників на будівельній фірмі припало не до смаку Макрону і канцлеру Німеччини Ангелі Меркель, які бажають перетворити ЄС на самодостатній центр сили в міжнародних відносинах.

Тиск США не зробив керівництво Франції більш зговірливим, а навпаки - сприяв його розвороту в бік Росії. Макрон виходить з того, що якщо Трамп вживає односторонні дії на міжнародній арені і не враховує думку Франції і Євросоюзу, то це значить, що він може дозволити собі загравати з Росією всупереч політиці антиросійських санкцій Заходу. Першою ластівкою, що свідчить про зміну позиції Макрона, стала підтримка повернення російської делегації до ПАРЄ. Американо-французькі відносини різко погіршилися після підписання Макроном закону про запровадження додаткового податку з прибутку зарубіжних високотехнологічних фірм, включаючи американські компанії Facebook, Google, Apple, Amazon. Помилка Трампа та його команди полягає в тому, що вони недооцінили Макрона, який виявився схильним до ризикованих авантюр.

Альянс із Росією потрібен Макрону для стримування зростального впливу Китаю. Недивно, чому в Брегансоні Макрон наголосив, що Європі потрібно підтримувати діалог з Росією, щоб вона не пішла на зближення з Китаєм. В останні роки Росія зблизилася з Китаєм у рамках Шанхайської організації співробітництва, постачає китайським військовикам сучасні зразки озброєнь, включаючи винищувачі Су-35 і протиракетні комплекси С-400. Китай вживає протекціоністські заходи стосовно Євросоюзу. Європейців дратує китайське законодавство про обов'язкову передачу технологій в обмін на отримання закордонними компаніями дозволу працювати в Китаї. Недавня девальвація юаня призвела до зростання євро, що може зробити європейські товари менш конкурентноздатними на міжнародних ринках.

Бізнес головніший за безпеку

Бажання Франції піти на зближення з Росією в умовах неврегульованого конфлікту на сході України поблизу кордонів ЄС говорить про те, що історія так і не навчила європейців адекватно оцінювати загрозу східного сусіда для міжнародної безпеки. Макрон іде за прикладом екс-президента США Барака Обами, чия політика "перезавантаження" відносин з Росією незабаром після її агресії в Грузії не призвела до позитивних результатів. У Кремлі сприймають зустрічні кроки з боку Заходу й односторонні поступки як прояв слабкості і безвілля, як відповідні умови для реалізації зовнішньополітичних авантюр. Анексія Криму й окупація половини Донбасу, втручання в сирійський конфлікт якраз і є негативними наслідками політики "перезавантаження" Обами.

Однак Макрон бачить у Росії і Путіна не загрозу для безпеки Франції та ЄС, а країну з диким капіталізмом на чолі з пристарілим авторитарним лідером, яка цікава виключно як сировинна база і виробничий майданчик. В умовах протистояння з США і Китаєм Макрон розраховує сформувати з Меркель і Путіним неформальний тріумвірат, зав'язаний на взаємних економічних інтересах Європи і Росії. Росіяни можуть запропонувати Європі практично всі елементи таблиці Менделєєва і кваліфіковану робочу силу на своїй території, а європейці - принести інвестиції і технології в економіку Росії. Росія продовжує залишатися цікавою Європі як джерело доступного природного газу і нафти. Триває проект будівництва газопроводу "Північний потік - 2". За підсумками 2018 р. Росія посіла 4-те місце серед найбільших торгово-економічних партнерів ЄС. До 2014 р. Франція розвивала військово-технічне співробітництво з Росією і планувала поставити свої вертольотоносці "Містраль" військово-морському флоту РФ, але угоді завадили санкції. Унаслідок обмежувальних заходів європейці не можуть повністю розкрити весь потенціал відносин з Росією в сфері бізнесу. З 2013 по 2018 роки товарообіг Росії і ЄС знизився з 326 млрд до 254 млрд дол., а прямі іноземні інвестиції в російській економіці скоротилися з 60 млрд до 8,8 млрд дол.

Рішення Макрона піти на зближення з Росією і відновити колишні торгово-економічні зв'язки вписується в інтереси французького бізнесу, а також співпадає з позицією державних діячів низки європейських країн. В антиросійських санкціях не бачать сенсу прем'єр-міністр Словаччини Петер Пеллегріні, прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан, міністр внутрішніх справ Італії Маттео Сальвіні, президент Чехії Мілош Земан. За п'ять років санкції не змусили Москву повернути Україні анексований Крим, вивести війська з Донбасу. Європейці не бажають втрачати можливості у сфері розвитку бізнесу з Росією через українську кризу та опрацьовують варіанти переходу від протистояння до співпраці. Макрон вважає, що зближення Росії і Європи відбудеться після врегулювання збройного конфлікту на сході України.

Наслідки для України

Зустріч Путіна і Макрона в Брегансоні може спричинити негативні наслідки для України. Обидва лідери домовилися в найближчі тижні провести засідання "нормандської четвірки" (Франція, Німеччина, Україна, Росія). На думку Макрона, нове засідання потрібно проводити за умови досягнення істотних результатів, а не просто заради зустрічі. Путін зовсім акцентував увагу на тому, що згоден брати участь у засіданні "нормандської четвірки" за умови надання Україною особливого статусу Донбасу і дотримання формули, розробленої колишнім міністром закордонних справ Німеччини Франком Вальтером Штайнмаєром, при виконанні політичної частини мінських домовленостей.

Новини за темою

У такому випадку закон "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" тимчасово набуває чинності в день місцевих виборів на Донбасі. Якщо спостерігачі ОБСЄ не знайдуть жодних порушень і підтвердять прозорість голосування, то цей закон набуде постійної дії. Це означає, що Путін хоче проведення місцевих виборів на території "ДНР" і "ЛНР", надання особливого статусу Донбасу, проведення амністії бойовиків паралельно з виконанням Росією своєї частини мінських домовленостей і передачі Україні контролю над державним кордоном з боку "ДНР" і "ЛНР".

Господар Кремля розраховує на односторонні поступки з боку України, а Макрон може підтримати його позицію. Макрон вважає, що обрання Володимира Зеленського на президентських виборах в Україні є зрушенням для врегулювання збройного конфлікту, а Путін зазначив, що його перебування при владі вселяє певний оптимізм. Президент Зеленський не проти відновити переговори в "нормандському форматі", але все залежить від умов врегулювання конфлікту.

Раніше Володимир Зеленський не підтримував ідею особливого статусу Донбасу. Він вважає, що необхідно провести інформаційну кампанію та переконати жителів окупованих територій, що вони потрібні Україні і їм є сенс повернутися. Судячи з усього, Україні варто готуватися до серйозного тиску з боку інших країн "нормандської четвірки", яким, мабуть, не терпиться скоріше закрити українське питання і скасувати антиросійські санкції.

Георгій Кухалейшвілі,

політолог-міжнародник

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>