#noplastic: В Україні заборонять поліетиленові пакети. Чи це допоможе поліпшити екологію?

Незабаром в Україні касири роздрібних мереж перестануть запитувати покупців, чи "потрібен пакет", кульочки зникнуть з полиць на касах, а у відділах овочів/фруктів не можна буде знайти звичних мотків з одноразовими пакетиками. Це станеться, якщо Верховна Рада, яка ухвалила в першому читанні законопроект "Про обмеження обігу пластикових пакетів на території України", проголосує за нього і в другому читанні й він буде підписаний президентом. З урахуванням близькості до влади ініціаторів документа ймовірність такого розвитку подій є дуже високою. Радикально поліпшити ситуацію з екологією в країні новий законопроект навряд чи допоможе: його дія не поширюватиметься на не менш небезпечні для екології сміттєві пакети, плівкову упаковку харчових продуктів і ніяк не вплине на наявність кульочків на ринках, у тіньових сферах торгівлі, зазначають експерти. Водночас за альтернативну поліетиленовій упаковку українцям доведеться платити більше.

#noplastic: В Україні заборонять поліетиленові пакети. Чи це допоможе поліпшити екологію?
112.ua

Олена Голубєва

Журналіст, 112.ua

Незабаром в Україні касири роздрібних мереж перестануть запитувати покупців, чи "потрібен пакет", кульочки зникнуть з полиць на касах, а у відділах овочів/фруктів не можна буде знайти звичних мотків з одноразовими пакетиками. Це станеться, якщо Верховна Рада, яка ухвалила в першому читанні законопроект "Про обмеження обігу пластикових пакетів на території України", проголосує за нього і в другому читанні й він буде підписаний президентом. З урахуванням близькості до влади ініціаторів документа ймовірність такого розвитку подій є дуже високою. Радикально поліпшити ситуацію з екологією в країні новий законопроект навряд чи допоможе: його дія не поширюватиметься на не менш небезпечні для екології сміттєві пакети, плівкову упаковку харчових продуктів і ніяк не вплине на наявність кульочків на ринках, у тіньових сферах торгівлі, зазначають експерти. Водночас за альтернативну поліетиленовій упаковку українцям доведеться платити більше.

Чим людству не догодив поліетилен  

Думка про те, що люди викидатимуть пластикові пакети, що стане однією з найбільш серйозних загроз для екології планети, здивувала би батька, сказав син шведа Стіна Густава, який у 1959 році винайшов спосіб виготовлення пластикових пакетів, котрі прийшли на зміну паперовим і запобігли масовому вирубуванню дерев на планеті. Сьогодні ж проблема поліетиленових пакетів, які розкладаються сто і більше років, уже стала одним з глобальних викликів для екології планети.

Щорічно в усьому світі виробляють близько 300 млн т пластмаси. З 1950 року у світі було накопичено майже 9 млрд т, лише 9% з яких було перероблено. Решту або спалили, або відвезли на звалища, або просто залишили валятися. За оцінками експертів, до 2050 року загальний обсяг переробленого пластикового сміття у світі становитиме близько 12 млрд т. Проблема пластикових відходів вимагає все більш термінового вирішення, тому що найдрібніші частинки пластику розповсюджуються в річках, озерах та ґрунтових водах. Вони шкодять морським мешканцям, але через питну воду можуть потрапляти також в організм людини. Дослідники виявили 275 видів частинок, зібраних на пляжах. Вони мають понад 400 різновидів мікробів, у тому числі спричинюють усілякі інфекції.

Сміттєва пляма, яку виявили в Тихому океані ще в 1980-х, за площею (понад 1,6 млн кв. км) уже вдвічі перевищила Францію, повідомляє Scientific Reports. Загальна маса частинок пластику на "сміттєвому острові" сягає 87 тис. т. При цьому в цілому, якщо в 1970 році вміст пластику, поліетилену і поліпропілену у Світовому океані оцінювали в 400 г/км2, то в 2015-му він сягнув уже 1230 г/км2. Близько 75% припадає на великі фрагменти, але кількість дрібних частинок оцінюють в понад трильйон.

Новини за темою

Проблема загрожує знищенням рідкісних видів морських мешканців. У березні біологи і волонтери музею Кісток тварин D’Bone здійснили розтин молодого кита-клюворила, якого викинуло на берег Філіппін 16 березня. У шлунку мертвої тварини виявили 40 кг пластику: 16 пакетів з-під рису, 4 великі мішки, що рятують банани на плантаціях від хвороб та комах, і пакети для покупок з місцевих супермаркетів. Засновник музею Кісток тварин Дарелл Блатчлі зазначив, що протягом 10 років вони знайшли 57 китів і дельфінів, які загинули, наковтавшись пластику та іншого сміття.

З цієї причини в більшості країн світу активно змінюють законодавство, яке має стимулювати відмову від небезпечної для екології пластикової продукції та перехід на біорозкладні аналоги. Зокрема, йдеться про повну або часткову заборону реалізації пакетів, обкладання додатковим фінансовим збором постачальників пакетів (виробників та імпортерів), обкладання додатковим фінансовим збором роздрібних продавців чи споживачів у пунктах продажу. За даними громадської організації Rethink, використання та обіг деяких поліетиленових пакетів повністю було заборонено в 33 країнах світу. Найбільш жорсткі обмеження запровадила Кенія, де за використання забороненого пакета можна відсидіти у в'язниці до 4 років або заплатити штраф у розмірі 40 тис. дол. Бангладеш заборонив пакети ще в 2002 році. Ще 53 країни встановили часткову заборону або податок на поліетиленові пакети, в тому числі Грузія, яка заборонила обіг пакетів товщиною до 15 мікрон. 

В Євросоюзі правовідносини у сфері зменшення негативного впливу пластику регулюються законодавством зі сфери ефективного управління упаковкою та поводження з відходами. В Євросоюзі питання пластикових пакетів також є частиною Директиви про упаковку та відходи від упаковки, а не окремим законом, розповіла 112.ua спеціаліст з питань корпоративної соціальної відповідальності та сталого розвитку, поводження з відходами упаковки Ганна Таранцова. Вона зазначила, що в ЄС питання тонких і надтонких пакетів регулюється розширеною відповідальністю споживача (ті, хто виробляє товари в упаковці, відповідають за її збирання, утилізацію і перероблення): "Аналогічну модель необхідно вибудувати і в Україні".

Згідно з пунктом 10 преамбули Директиви 2015/720/ЄС передбачено, що держави - члени ЄС з метою сприяння стійкого зменшення споживання легких пластикових пакетів мають влаштовувати заходи для значного скорочення споживання легких пластикових пакетів відповідно до цілей політики ЄС щодо поводження з відходами та ієрархії відходів, як це передбачено Директивою 2008/98/ЄС (мається на увазі, що на першому місці запобігання появі відходів). З цією метою держави - члени ЄС можуть використовувати економічні інструменти, зокрема, такі як ціноутворення, податки і збори, маркетингові обмеження (за умови, якщо такі обмеження є пропорційними і недискримінаційними).

Доповненнями до статті 4 Директиви 94/62/ЄС встановлено мету – обмежити щорічне споживання на одну особу: до 31 грудня 2019 року – не більше 90 легких пластикових пакетів і до 21 грудня 2025 року – не більше 40 легких пластикових пакетів (товщиною менше 50 мкм).

Згідно з даними статистики, щорічно в країнах - членах Європейського Союзу використовують понад 800 тис. т одноразових поліетиленових пакетів. Але якщо завдяки обмеженням житель ЄС використовує в середньому 90 пакетів на рік, то в Україні цей показник становить 500 пакетів, які викидаються в сміття. Враховуючи абсолютно катастрофічну ситуацію в країні з відсутністю роздільного збирання сміття, сортувальних ліній і переробних потужностей, той факт, що більшість сміття вивозять на полігони, більшість з яких переповнені й перевищили строки експлуатації, також на стихійні звалища, ситуація із забрудненням нашої країни поліетиленом набула катастрофічного розмаху.

rethink.com.ua

Як проблему вирішують в Україні

Верховна Рада ще в середині листопада в першому читанні ухвалила законопроект № 2051-1 "Про обмеження обігу пластикових пакетів на території України". Законопроект забороняє з 1 січня 2022 року розповсюдження в об'єктах роздрібної торгівлі (магазин, павільйон, кіоск, палатка, МАФ, лоток, прилавок, рундук, товарний склад, магазин-склад, автомагазин, розвозка) і об'єктах ресторанного господарства легких (від 15 до 50 мікрометрів) і надлегких пакетів (до 15 мікрометрів), а також оксорозкладних пакетів (пластикові пакети, у складі яких поліетилен і добавки-каталізатори на основі металів, які додають у пластикові пакети для прискорення розкладання під дією кисню та ультрафіолету на окремі дрібні фрагменти (мікропластик). Виняток становлять тільки пакети-майки, призначені для пакування і транспортування свіжої риби, м'яса і продуктів з них, льоду, що поширюються в об'єктах роздрібної торгівлі як первинна упаковка. 

Новини за темою

Натхненником і головним ініціатором законопроекту є громадська організація Rethink: у списку авторського колективу законопроекту є чотири співзасновники цієї організації та один член організації. Одна зі співзасновниць – нині радник міністра енергетики та навколишнього середовища Олексія Оржеля – Олена Колтик. Вона виконувала обов'язки голови Української асоціації відновлюваної енергетики (співзасновник підприємець  Ігор Тинний, який крім інших бізнесів володіє 46% "Київспецтрансу", компанії-лідера у сфері поводження з відходами в Києві). До неї майже п'ять років цю організацію очолював нинішній міністр Олексій Оржель. Ще одна співзасновниця організації – Світлана Коломієць – також медійна персона, яка обіймала посаду заступника міністра екології Ігоря Шевченка.

У спілкуванні зі 112.ua Олена не заперечує, що підтримка Оржеля на нинішній посаді багато в чому сприяла тому, що законодавча ініціатива про заборону пластикових пакетів зрушила з місця. "У мене міністр (Олексій Оржель, - ред.) вважає, що заборонити одноразові пакети – це не маленький крок, а велика перемога!" - розповіла вона.

Оржель на сторінці у Facebook подякував депутатам за ухвалення законопроекту № 2051-1 в першому читанні, закликавши у другому читанні повністю заборонити пакети до 50 мікрон на рік раніше – вже до 2021 року. Також передбачити норму про заборону безкоштовного розповсюдження пластикових пакетів з 2020 року. Міністр зазначив, що від пакетів щорічно гинуть до 1 млн птахів і близько 100 тис. тварин, які плутають їх з їжею. 

Як каратимуть за пакети

Якщо законопроект буде ухвалено в нинішньому вигляді, суб'єктів господарювання, що розповсюджують пакети, обходячи норми законопроекту, штрафуватимуть у розмірі від 100 до 200 неоподатковуваних податком мінімумів (1700-3400 грн), а в разі повторного протягом трьох років вчинення такого самого порушення – у розмірі від 200 до 500 мінімумів (3400-8500 грн). Ті, хто поширюватиме пакети з оксодобавками під виглядом біорозкладаного пакета, будуть оштрафовані на суми в розмірі від 100 до 250 мінімумів (1700-4250 грн), а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення - штраф від 250 до 500 мінімумів (4250-8500 грн). Планується, що стежити за дотриманням норм закону і стягувати штрафи буде Держпродспоживслужба. Раніше експерти зазначали, що нинішнього штату служби недостатньо навіть для виконання поточних завдань, тому їй буде непросто це робити відповідно до HACCP.

І хоча законодавство ще не почало діяти, великі торговельні мережі вже на нього відреагували впровадженням реальних змін. Судячи з дослідження Rethink, змінювати підходи доведеться всім з них.

Згідно з результатами дослідження, яке було проведено ДП "Укрметртестстандарт", в Україні найбільше пакетів саме з товщиною стінки від 10 мкм до 50 мкм. Зокрема, на касі в "АТБ-Маркет" на касі продавали пакети-майки товщиною 10,2 мкм, у Good Wine – 23,8 мкм, у "Сільпо" - 29,4 мкм, у METRO Cash & Carry Ukraine – 34,7 мкм, у NOVUS – 42,9 мкм. Тільки на касі BILLA були тільки пакети 50,3 мкм з петлевою ручкою. Він, мабуть, є найдорожчим порівняно з тими, що пропонують інші мережі, — 4,99 грн. Варто зазначити, що Rethink виявили в досліджуваних магазинах пакети-майки товщиною 10,2 мкм, які розповсюджуються безкоштовно (рулони, від яких ми відриваємо пакетики, щоб набрати в них овочі, фрукти, сипучі).

"МЕТРО Кеш енд Кері Україна" як частина великого міжнародного ритейлера METRO AG підтримує глобальні тенденції щодо збереження навколишнього середовища. Ми розуміємо і беремо всю відповідальність перед світовою спільнотою за вплив, який надає щоденне використання пластику на планету", - заявила директор з питань співпраці з органами державної влади та зв'язків з громадськістю "МЕТРО Кеш енд Кері Україна" Олеся Оленицька, зазначивши, що одне із ключових стратегічних завдань METRO AG – зменшення відходів пластику на 80% до 2020 року, що є обов'язковим до виконання в кожній країні присутності, включаючи Україну.

Для реалізації цього завдання в "METRO Кеш енд Кері" у відділах продукції, яку треба зважувати (фрукти, овочі) розмістили інформацію для клієнтів щодо способів зменшення використання одноразових пакетів. Зокрема, їм пропонують клеїти стікери з вагою і ціною просто на продукти, в разі коли це можливо. Крім того, покупцям пропонується альтернатива пакетам-майкам – багаторазові торбинки. "На всіх касах ТЦ METRO клієнти мають можливість зробити свідомий вибір: крім поліетиленового біопакета, можуть скласти свої покупки у великі паперові пакети або поліпропіленові сумки багаторазового використання. Ці сумки будуть вторинно перероблені та не шкодять довкіллю", - підкреслила Оленицька.

Компанія "АТБ-Маркет" з квітня 2019 року перейшла на реалізацію пакетів з біорозкладною добавкою в магазинах торгової мережі "АТБ". Компанія почала тестування цієї технології в кінці 2018 року на обмеженій кількості магазинів і на сьогодні повністю готова до тиражування цієї екологічної ініціативи на всі магазини мережі. Спеціальна добавка d2w™ впливає на вуглецеві з'єднання полімеру, в результаті чого через певний проміжок часу вони руйнуються, активізуючи розщеплення полімеру. Виріб з нього стає крихким і швидко розпадається на дрібні пластівці. До процесу розкладання полімеру призводить будь-яка комбінація високої температури, світла і тиску, що діють як каталізатори і визначають швидкість та, відповідно, час розкладання, повідомили 112.ua у прес-службі торговельної мережі.

Також з травня 2019 року компанія запустила пілотний проект із впровадження паперових пакетів для покупок. Тестування проекту реалізації паперових пакетів у магазинах торговельної мережі "АТБ" відбуватиметься до кінця 2019 року. Після якісного й кількісного аналізу всіх показників цього проекту компанія ухвалить рішення щодо впровадження нової концепції пакета в існуючу практику розвитку торговельної мережі "АТБ".

Менше навантаження на екологію – більше на гаманець споживача?

Український покупець за порятунок планети заплатить із власного гаманця. Зокрема, вартість пакетів з біорозкладною добавкою в магазинах торгової мережі "АТБ" у середньому є на 10% вищою за ціну звичайного пакета, що обумовлено вартістю самої добавки, яка входить у нього. Вартість екосумки – 19,90 грн (велика) і 12,90 грн (маленька). Якщо маленький тонкий пакет у Novus коштує лише 1,99 грн, то фірмовий (з більш товстими стінками) – на 1 грн дорожче.

Екосумка в мережі взагалі коштує 35,99 грн. З іншого боку, якщо пакет - переважно річ одноразова, то сумку можна використовувати тривалий час і навіть економити.

За паперовий пакет (який можна використовувати як альтернативу безкоштовним пакетам-майкам) доведеться заплатити, наприклад, в Auchan 7,9 грн.  

Крім того, як альтернативу можна використовувати торбинки багаторазового використання: стартап з їхнього пошиття запустили і Rethink (ReBag – вартістю 35-40 грн за торбинку).

"Ми, коли починали боротьбу із пластиком, створили також стартап з пошиття заміни пакетів. Перші примірники – це були такі білі полотняні торбинки, які особисто мені навіть незручно було витягати. Але з часом ми знайшли свій дизайн та оригінальний вигляд, який сьогодні багато хто копіює в аналогічних проектах. Поки нічого не заробляємо на цій ініціативі, оскільки головна ідея зробити їх доступними для людей, продаємо ребеги з низькою націнкою. Останнім часом переважно дарували мішечки народним депутатам, чиновникам, щоб показати, що адекватна альтернатива існує", - розповіла Олена Колтик.

На її думку, механізм виведення пакетів у реальну площину (подорожчання, - ред.) буде стимулювати людей шукати їм альтернативу: "Поліетиленовий пакет - це по факту 20-хвилинна зручність: ти йдеш з маркету додому і потрібно в чомусь донести. Якщо пакети подорожчають, люди шукатимуть альтернативу: використовувати багаторазові пакети (товщі за 50 мікрон), паперові".

"Заборона одноразових пакетів у закладах ресторанного бізнесу - це частина мого особистого хрестового походу, оскільки, прошу вибачення, коли ви йдете до дорогого ресторану і просите скласти залишки їжі вам з собою, а вам дають її в одноразовому пластиковому пакеті. І ви говорите – чи не можна в пластиковому пакеті? Відповідь: іншого немає! Але я прошу пробачення: ви ж дорогий ресторан, змініть свою філософію! Я стикалася з подібними ситуаціями", - сказала 112.ua співзасновниця Rethink.  

Варто зазначити, що у світі як альтернативу традиційним пакетам нині також пропонують і такі, що можуть розчинитися в гарячій воді через кілька хвилин.

При оптовому замовленні на Alibaba їхня вартість не так уже й сильно відрізняється від вартості "шкідливих" пакетів. 

Звичайно, такі пакети роблять із крохмалів (у тому числі кукурудзяного і целюлози). Вони є безпечними для навколишнього середовища, бо розкладаються навіть у домашніх компостних ямах. "В Україні є потужності для виробництва біорозкладних пакетів, але на них немає попиту (через конкуренцію з дешевими пакетами-майками, половину з яких виготовляють у тіні, банально видувають у гаражах). "Заборона на розповсюдження звичайних пластикових пакетів, крім позитивного впливу на навколишнє середовище, стимулюватиме попит на виробництво біорозкладних пакетів, що здешевить їх для кінцевого споживача", - йдеться в пояснювальній записці до законопроекту про заборону розповсюдження пакетів тонше за 50 мкм.

Фото з відкритих джерел

Заборонять не всі "шкідливі" пакети

У цілому запропонована ініціатива є позитивною, але глобально проблему вона не вирішить. Для цього доведеться кардинально змінювати підходи і філософію процесів, що без підвищення стандартів якості й рівня життя не станеться, сказали 112.ua опитані експерти. Зокрема, навіть якщо проголосований у першому читанні законопроект набуде чинності, він не заборонить сміттєві мішки тонше 50 мкм, не обмежить використання пакетів-майок тонше 15 мкм у місцях стихійної торгівлі, на ринках, крім того, для прибирання в них фекалій тварин.

Не вплине законодавча ініціатива на целофан для меблів, іграшок.

Крім того, треба буде змінювати вимоги закладів пенітенціарної системи, які не приймають передачі в заводських упаковках (у пакети-маєчки потрібно пересипати чай/каву, перекладати сигарети і без заводських обгорток цукерки). 

"У цілому, враховуючи вкрай негативну ситуацію з відходами в Україні, я підтримую ініціативу про обмеження пластикових пакетів, однак питання поводження з відходами упаковки (а пакети - це упаковка) є комплексним питанням, і вирішувати його потрібно в цілому, за допомогою проекту закону "Про упаковку та відходи упаковки", який має бути розроблено на базі відповідної директиви ЄС, а не вирваними з контексту ініціативами, якими є проект закону", - наголосила Ганна Таранцова. Вона зазначила, що нині на порядку денному Ради є 3 рамкові проекти закону про відходи, і логічно спочатку ухвалити рамковий закон "Про відходи", а потім уже галузеві.

Цікаво також, чому поза межами регулювання проекту залишилося питання заборони (обмеження) виробництва пакетів з оксодобавками та їхнього ввезення до України, каже експерт. Законопроектом пропонують заборонити розповсюдження таких пакетів у роздрібній торгівлі. На 99% вони складаються зі звичайного поліетилену, і тільки 1% - це домішка на основі металів, яка прискорює розпад пакета під впливом кисню та сонячного світла на дрібні фрагменти - мікропластик. Ці найдрібніші частинки пластику назавжди залишаються у ґрунті й воді. Разом із водою та їжею вони можуть потрапляти в організм людей і тварин. На таких пакетах є позначка TDPA або D2W.

Думку про те, що питання пакетів не можна розглядати окремо від упаковки харчових продуктів, поділяє також еколог, доктор економічних наук (нині директор Національного природного парку "Голосіївський") В'ячеслав Потапенко: "Я жив ще в той час, коли ковбасу в гастрономі загортали в паперову обгортку, при цьому навіть у холодильнику вона на третій день зеленіла та була непридатна до вживання. У жодному разі не можна  порівнювати тепер із сучасною ковбасою, яка завдяки упаковці й консервантам може зберігатися роками. Молоко в той час наливали в бідончик, і, оскільки не було жодної вакуумної упаковки, воно скисало на другий день". Експерт зазначив, що на глобальному рівні проблема забруднення дешевим пластиком характерна зазвичай для бідних країн третього світу з низьким рівнем доходу населення і слаборозвинутою економікою. Це видно на прикладі країн Африки, бідних країнах Азії.

Вирішувати проблему шляхом не запровадження виборчого регулювання обігу окремих видів упаковки, як пропонують в ухваленому в першому читанні законопроекті, а створення цілісної системи поводження з матеріалами для упаковки, рекомендується в тексті висновків комітету ВР з питань інтеграції України з Євросоюзом: "Проект закону не є комплексним, його метою є суттєве скорочення використання тільки одного різновиду упаковки, а саме – надлегких, легких і оксорозкладних пластикових пакетів, шляхом запровадження заборони на їхнє розповсюдження в об'єктах роздрібної торгівлі та ресторанного господарства. Запропоновані зміни є фрагментарними, не відповідають принципам системності законодавства, не вирішують комплексно питання поводження з відходами упаковки і не враховують положень актів права ЄС. Законопроект не забезпечить належного виконання зобов'язань України, передбачених угодою про асоціацію".

"Я підтримую запровадження в комплексі та заборони, як у ЄС, також на використання одноразових виробів із пластику, які можна замінити екологічними альтернативами: соломинки для напоїв, ватяні палички, одноразовий посуд", - каже Ганна Таранцова.

Утім, у Міністерстві думки експертів не поділяють. Олена Колтик запевнила, що нині триває активна робота над законодавством у галузі упаковки харчових продуктів. Заборона пакетів у роздробі має стати першим кроком. "У майбутньому, коли на ринку з'явиться альтернатива пластиковим пакетам, можна буде запроваджувати ще жорсткіші обмеження", - підкреслила радник міністра енергетики та навколишнього середовища.

Олена Голубєва

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>