banner banner banner banner

Можливість обрати кращу ціну газу і не платити борги: Які вигоди може отримати споживач від змін на газовому ринку

Україна вже тиждень живе з ринковою моделлю газу для населення, що означає право споживачів самостійно вибирати постачальників і змінювати їх навіть за наявності заборгованості перед колишніми. Можна сміливо стверджувати, що нинішні нововведення не скасують: з діючими з 1 серпня правилами гри Україна увійде в прийдешній опалювальний сезон. Як і прогнозував "112.ua", з переходом до ринку основна боротьба за побутових споживачів розгорнулася між найбільшими гравцями - "Нафтогазом" і традиційними постачальниками газзбутами. З одного боку, це не так вже й погано для побутових клієнтів, які можуть отримати вигоду від битви титанів за ціни. З іншого - погано для інших постачальників - приватних трейдерів, які розглядали для себе можливість поборотися за побутових клієнтів. Через відсутність механізмів, які б сприяли прозорому ринковому ціноутворенню, і пасивну позицію влади з гострих питань багато з них зайняли поки вичікувальну позицію, що не сприяє жорсткій конкуренції

Можливість обрати кращу ціну газу і не платити борги: Які вигоди може отримати споживач від змін на газовому ринку
112.ua

Олена Голубєва

Журналіст, 112.ua

Україна вже тиждень живе з ринковою моделлю газу для населення, що означає право споживачів самостійно вибирати постачальників і змінювати їх навіть за наявності заборгованості перед колишніми. Можна сміливо стверджувати, що нинішні нововведення не скасують: з діючими з 1 серпня правилами гри Україна увійде в прийдешній опалювальний сезон. Як і прогнозував "112.ua", з переходом до ринку основна боротьба за побутових споживачів розгорнулася між найбільшими гравцями - "Нафтогазом" і традиційними постачальниками газзбутами. З одного боку, це не так вже й погано для побутових клієнтів, які можуть отримати вигоду від битви титанів за ціни. З іншого - погано для інших постачальників - приватних трейдерів, які розглядали для себе можливість поборотися за побутових клієнтів. Через відсутність механізмів, які б сприяли прозорому ринковому ціноутворенню, і пасивну позицію влади з гострих питань багато з них зайняли поки вичікувальну позицію, що не сприяє жорсткій конкуренції

Ринок газу для населення відкрили і поки його не будуть скасовувати

Дотепер рішення про введення ринку газу для населення, за якого люди самі могли б вільно обирати постачальників  залежно від запропонованих ними цін, сервісу і додаткових послуг, скасовували аж чотири рази. З цієї причини впевненості, що перехід до ринкової моделі відбудеться з 1 серпня, ні у кого не було. "Начебто, з 1 серпня ринок має відкритися, але враховуючи те, що це може бути п'яте перенесення за останні п'ять років, ми обережно до цього ставимося", - сказав ще 21 липня на конференції Ukrainian Gas Open голова газопостачальної компанії "Нафтогаз України" Максим Рабінович.

Після того, як у квітні взяли двомісячний таймаут, один з останніх дедлайнів щодо запуску ринку газу призначили на 1 травня. Однак уряд вчергове "проспав" підготовку до революційних нововведень, не вирішивши більшість питань, без яких запуск повноцінного ринку був би неможливий. Отже, перехід до ринкової моделі відтермінували на 1 липня. 1 липня вдень на позачерговому засіданні Кабміну влада відклала запуск реформи ще на місяць, пояснивши це відсутністю постачальника "останньої надії" (оператора, на якого могли б на 60 днів переходити споживачі, що залишилися без постачальника). Від перенесення термінів владу не зупинила навіть перспектива виправдовуватися перед МВФ. Напередодні глава НКРЕКП Валерій Тарасюк заявив, що Україні доведеться червоніти перед фондом, оскільки запуск ринку газу був однією з умов меморандуму, укладеного з фондом.

Новини за темою

Ринок газу для населення запустили з 1 серпня, і зараз вже можна упевнено говорити, що влада його не скасовуватиме, - запевнив "112.ua" директор ExPro Consulting Геннадій Кобаль.

Що змінилося для побутових споживачів із появою ринку

Нові правила поширюються поки що тільки на індивідуальні домогосподарства, які споживають газ для опалювальних потреб, нагріву гарячої води або конфорок газової плити, а також на багатоквартирні будинки, оснащені індивідуальними тепловими вузлами. Мешканці багатоповерхівок, в які тепло постачають підприємства ТКЕ, від цієї реформи мало що виграють: вони можуть змінювати постачальника газу хіба що для своєї плити (якщо вона газова) або ж водонагрівальної колонки. Перехід до ринкових відносин у сегменті ТКЕ відтермінували до 1 травня 2021 року.

Відтепер споживачі для того, щоб відмовитися від послуг чинного постачальника газу, можуть надати своєму новому трейдеру пакет документів: заяву про приєднання, паспорт, ідентифікаційний номер, останню платіжку за газ і свідоцтво про право власності на житло або довіреність.

Всі інші формальності залагоджує постачальник - і перехід відбувається автоматично. Глава НАК "Нафтогаз України" Андрій Коболєв повідомив у Facebook, що як побутовий споживач протестував послугу зі зміни постачальника природного газу.

У "Нафтогазі" агентству "Інтерфакс-Україна" відповіли, що Коболєв змінив "Київгазенерджі" на "Газопостачальну компанію "Нафтогаз України".
До внесення змін процедура зміни постачальника тривала від 30 до 150 днів. Крім того, не можна було перейти до нового постачальника, не погасивши борг перед попереднім.

Варто зазначити, що згідно із новим порядком зміни постачальника газу, затвердженим НКРЕКП ще на початку червня, споживач може його змінювати, незважаючи на наявний борг перед колишнім постачальником.
Ця норма була піддана найбільшій критиці з боку учасників ринку, що мали плани стосовно виходу на ринок.

Очікувано різко проти виступили організації, які протягом останніх років займалися поставками газу населенню, – газзбути (постачальники, виділені з облгазів у процесі анбандлінгу). "Споживачі зможуть вільно змінювати постачальників, але вони, своєю чергою, не матимуть жодного з діючих механізмів стягнення заборгованості", - зазначав голова правління Асоціації постачальників енергоресурсів, директор ТОВ "ЕГАЗ" Артем Компан. Команда "ЕГАЗ" працює на ринку поставок природного газу з 2013 року під брендом "РГК-Трейдинг" (була частиною компанії "РГК"). Зараз "ЕГАЗ" - великий трейдер, який продає на ринку як ресурс вітчизняних видобувних підприємств, так і імпортний ресурс: поставляє газ газзбутам та іншим газопостачальним компаніям.

Очолювана Компаном Асоціація постачальників енергоресурсів (об'єднує постачальників газу населенню, які працювали у системі PSO) брала участь в обговоренні законопроєкту №3613, який подали "слуги народу" та яким пропонується ввести для боржників за послуги ЖКГ такі види покарання, які застосовуються до злісних неплатників аліментів. Їх пропонують не випускати за кордон, позбавляти водійських прав, а також штрафувати на великі суми. У разі прийняття законопроєкту постачальники отримали б можливість витребувати борги зі споживача навіть у разі зміни ним постачальника на нового. Втім, законопроєкт зареєстрували тільки в середині червня, а коли його приймуть (якщо приймуть взагалі), поки невідомо.

Зараз газові оператори не мають механізму впливу на боржників і реального стягнення заборгованості. Потенційним відключенням від газу боржника вже не злякаєш – він автоматично на 60 або більше днів перейде на послуги постачальника останньої надії, якою була обрана "Газопостачальна компанія "Нафтогазу". Звертатися до судів для стягнення заборгованості - це також не вихід: суди і без того завалені справами і не дуже охоче беруться за стягнення з фізосіб сум, які можуть становити і невеликі суми – і 20 тис. грн, і 100 тис. грн.

"У довгостроковій перспективі такий порядок несе ризики.  Через відсутність передбачених законом процедур стягнення боргів почнеться міграція споживачів з боргами від одного постачальника до іншого. Враховуючи те, що на українському ринку газу працює 700 ліцензіатів, можна хоч десять років змінювати постачальників і не платити попереднім", - попереджав CEO "Енерджі Трейд Груп" Володимир Шведкий (ETG - трейдер, постачальник газу, який з 2015 року працює у сегменті "Бі ту бі" та оголосив про намір вийти на ринок газу для населення).

Позитивно це нововведення оцінив тільки "Нафтогаз", що не приховує своїх намірів агресивно завойовувати роздріб, нарощуючи свою частку прямих продажів газу населенню через компанію-постачальника у своїй структурі - "Газопостачальну компанію "Нафтогаз України". "Вічне яблуко розбрату - борг перед попереднім постачальником - не має бути на заваді переходу до нового", - заявили у "Нафтогазі".

Новини за темою

Найбільше в цій ситуації можуть постраждати газзбути. Оскільки відносно ряду з них анбандлінг був проведений лише формально, крім боргів клієнтів за спожитий газ, додатковим фінансовим навантаженням для них можуть стати борги з плати за розподіл. Зазначимо, що в січні - червні облгазам не вдалося вийти на прийнятний рівень оплати за доставку газу, і борги споживачів перевищують вже 2 млрд грн. Загальна заборгованість населення у всіх регіонах за газ, послуги постачання тепла і доставку газу вже перевищує 70 млрд грн.

Битва титанів

Як і очікувалося, зараз найзапекліша битва за побутових споживачів газу розгортається між газзбутами (облгазами), мета яких - утримати клієнтів, і "Нафтогазом", завдання якого - їх, навпаки, відвоювати.

Одним із тузів у рукаві "Нафтогазу" стало те, що саме йому вдалося стати постачальником "останньої надії" (ПОН).

Після перемоги в конкурсі з визначення "газопостачальної компанії" на держкомпанію обрушився шквал критики.

Згідно з умовами конкурсу, які з'явилися за тиждень до його проведення, конкурсант зобов'язаний мати на рахунках кошти для придбання газу або запас газу у сховищах (або договір із власником газу в сховищах) в обсязі, не меншому, ніж найбільше значення місячного споживання газу всіма споживачами України протягом опалювального сезону 2019-2020 рр. А це – 3,5 млрд куб. м газу. Анонсовані умови дали поживу для тверджень про те, що умови конкурсу з визначення ПОН виписані під єдиного постачальника, який їм відповідає, –  а саме під "Нафтогаз".

Держкомпанія (за наявності запасів у ПСГ та газу власного видобутку "Укргазвидобування", на яку припадає не менше 70% обсягу газу всеукраїнському видобутку) - єдиний постачальник, який може гарантовано забезпечити дотримання обов’язкової умови. Асоціація постачальників газу заявила, що умови конкурсу є дискримінаційними, а вимога щодо наявності 3,5 млрд куб.м газу фактично віддає перемогу в конкурсі в руки НАК "Нафтогаз України". За оцінкою Асоціації, для закупівлі 3,5 млрд куб.м газу компанія-претендент повинна мати 14,5 млрд грн.

Зазначимо, що раніше ширилися чутки про те, що головною умовою для відбору ПОН буде розмір бази абонентів. І в цьому, безумовно, не було б рівних групі облгазів/газзбутів.  Приватники також не заперечували, що були готові узяти участь у конкурсі з визначення оператора "останньої надії", якби було прийнято рішення не призначати всеукраїнського оператора, а відбирати оператора "останньої надії" на конкурсі в кожному окремому регіоні.

У підсумку, як і очікувалося, до участі у конкурсі з визначення ПОН допустили тільки дві компанії - "Нафтогаз" і "Газопостачальну компанію "Нафтогаз України". На превеликий подив учасників ринку, вони запропонували маржу до ціни продажу газу на рівні 5% і 0%. Перемогу здобула "Газпостачальна компанія "Нафтогаз України" з нульовою маржею. Ґрунтуючись на досвіді інших країн, що вводили ринок газу для населення, учасники ринку вважали, що ПОН має торгувати зі значною премією до ринкової ціни. Очікувалося, що вона становитиме не менше +20% до ринкової ціни.

"Постачальник "останньої надії", який має бути страховим механізмом для споживачів, які втратили постачальника, задекларував ціну 2711 грн за 1 тис. куб. м з нульовою премією. Але страховий механізм завжди дорожчий на ринку! Зараз ПОН у такій ситуації, коли він може забрати всіх споживачів ринку, пропонуючи їм ціну на 20% нижче ринкової", - заявив президент Асоціації "Газові трейдери України" Андрій Мизовець в інтерв'ю виданню ExPro. На весь серпень ціна ПОН встановлена на рівні 3009,16 грн за 1 тис. куб. м з ПДВ.

Нафтогаз

При цьому на "Українській енергетичній біржі" (УЕБ) середньозважена ціна газу (станом на 5 серпня) встановлена і коливається в межах 4-4, 1 тис. грн за 1 тис. куб. м.

Ціна природного газу на УЕБ - один із трьох цінових бенчмарків, на які у своїх цінових пропозиціях орієнтуються учасники ринку. Такими бенчмарками також є ціна імпортного паритету і ціна продажу "Нафтогаз Трейдинг" (підрозділу "Нафтогазу", що працює безпосередньо із промисловими споживачами) на УЕБ, зазначив Мизовець. Учасники ринку побоюються, що "Нафтогаз" буде демпінгувати. За їхніми словами, він може це робити не тільки через ПОН, а й під час укладання договорів із побутовими споживачами. При цьому відстежити цей процес ніяк не вдасться, оскільки він буде захищений комерційною таємницею. Згідно з офіційним повідомленням на сайті "Нафтогазу", на серпень ціна на природний газ для побутових споживачів становить 3,24 грн/куб. м з ПДВ, без урахування вартості доставки, що на 27 коп. вище ціни останнього PSO в червні (розрахованої згідно з формулою, затвердженою урядом). У компанії звернули увагу, що якщо раніше публікували ціну тільки після 22 числа місяця споживання (фактично заднім числом), то тепер будуть публікувати ціну в рамках тарифу "Місячний" на початку місяця споживання. Зазначимо, що середньозважена ціна "Нафтогаз Трейдинг" на УЕБ  є вищою, станом на 5 серпня вона становила 3973,71 грн за 1 тис. куб. м. З проханням перевірити "Нафтогаз" на предмет можливого демпінгу цін на ринку газу Асоціація газових трейдерів вже звернулася до Антимонопольного комітету і НКРЕКП.

Знижувати ціну "Нафтогаз" має можливість за рахунок ресурсу видобувної компанії "Укргазвидобування" у своїй структурі  (на неї припадає до 70% загального обсягу газу, видобутого в Україні). За словами Мизовця, з 14 млрд куб. м ресурсу "Укргазвидобування" звільняються 6 млрд куб. м газу. А 8 млрд куб. м - це обсяг, який споживають підприємства ТКЕ (вони залишаються поза ринком і працюють за PSO-спеціальною ціною): "Чому б ці 6 млрд куб. м не віддати на ринок? Хоча б для початку частину - 20-25%. Продаючи ці обсяги через біржові механізми, УГВ отримає кошти, які трейдери заплатять відразу ж, в тому числі за ф'ючерсними контрактами". Мизовець підкреслив, що продаж ресурсу УГВ на біржі - це реальний ринковий механізм визначення ціни: "Ні у кого не буде жодних звинувачень у тому, що хтось переплатив або недоплатив за газ. Всі розумітимуть реальну ринкову вартість газу на ринку. Однак реальність зараз є такою, що "Нафтогаз" не хоче допустити виходу УГВ на вільний ринок". Вирішити проблему з ресурсом УГВ закликав і голова Експертної ради з питань розвитку газової промисловості та ринку природного газу Леонід Уніговський, який виступив з відкритим зверненням до заступника керівника Офісу президента Юлії Ковалів.

Зазначимо, що на лібералізації ресурсу УГВ і продажу його на біржі наполягав і Артем Компан. "Ми розуміємо, що продаж ресурсу "Укргазвидобування" за ціною нижче ринкової призведе до перекосу ринку. Більшість приватних постачальників продають ресурс, який купують на прозорих торгах в Європі, і його вартість завжди буде вище ціни ресурсу внутрішнього видобутку. Правильно було б частину внутрішнього видобутку випускати у вільний ринок і продавати, виходячи з біржових цін", - підкреслив Компан. Мотиви його стурбованості також очевидні. Якщо в рамках діючого до 1 серпня механізму PSO "Нафтогаз" був зобов'язаний продавати газ за гарантованою ціною (розрахованою за затвердженою Кабміном формулою), то з 1 серпня починає працювати за ціною комерційної пропозиції, що може бути зовсім невигідно, ураховуючи те, що перед "Нафтогазом" стоїть завдання - притягнути від газзбутів якомога більше клієнтів, а у останніх - їх утримати. Ціна - один з найважливіших факторів, який може спонукати споживача змінити постачальника.

"Учасники ринку всерйоз стурбовані тим, що, маючи у своєму розпорядженні такий потужний ресурс, як газ "Укргазвидобування", "Нафтогаз" зможе демпінгувати, коли і де йому вигідно", - зазначає Кобаль. При цьому, за його словами, досі не прийнято жодних рішень у напрямку лібералізації продажів ресурсу "Укргазвидобування": "Є тільки заяви учасників ринку і рекомендації західних партнерів".

Своєю чергою, газзбути мають цінний ресурс, якого поки немає у "Нафтогазу", - адресна абонентська база. Роздобути її хотілося б багатьом трейдерам, не тільки НАК. У цьому випадку вони могли б "бомбити" клієнтів кращими пропозиціями, переманюючи їх до себе. Втім, газзбути не поспішають ділитися даними абонентів. "Якщо говорити про клієнтську базу – так, газзбути її мають, але вони вклали в це гроші. Це капіталовкладення. Будь-який постачальник, який хоче зайти, повинен зробити інвестиції", - відповів Компан на звинувачення в небажанні відкривати клієнтську базу газзбутів і передавати її у відкритий доступ. Нардеп "Слуги народу", член комітету ПЕК Верховної Ради Андрій Жупанин заявив, що врегулювати ситуацію щодо абонентських баз і ПОН міг би законопроєкт. Він висловив здивування з приводу того, що уряд, знаючи про цю проблему, досі не звернувся з такою ініціативою до депутатів.

А поки законодавчого механізму немає, діють закони Дикого Заходу. Компан неодноразово звинувачував "Нафтогаз" в тому, що за допомогою ПОН він має намір нарощувати клієнтську базу своєї газопостачальної компанії. Принаймні, це найбільш логічне пояснення бажання НАКа працювати з "останньою надією" без маржі.

Ще одним кроком у цьому напрямку може стати продовження терміну, протягом якого споживачі можуть перебувати на ПОН, - з нинішніх 60 днів на необмежений термін. Міністерство енергетики розглядає таку можливість.

"Газзбути і трейдери дивуються: працювати в нуль у них не виходить, тому, відповідно, ціна буде вище, а клієнти можуть "забити" на оплату і "автоматом" впасти на більш дешеву поставку ПОН", - написав журналіст Дмитро Бунецький у Facebook.

Ці фактори негативно позначаються на конкуренції: ліцензію на продаж газу побутовим споживачам отримали близько 700 трейдерів, але реально врубиться у битву між найпотужнішими опонентами - "Нафтогазом" і газзбутами, обидва з яких, очевидно, мають велику вагу і вплив в урядових колах, поспішають небагато. Навіть такий потужний гравець, як Yasno (входить до групи ДТЕК), якого експерти називають головним конкурентом "Київгазу" в Києві, з виходом на ринок побутових клієнтів вирішив зачекати. Про намір розпочати роботу в сегменті роздрібних продажів газу побутовим споживачам "112.ua" заявляв директор зі стратегії та розвитку бізнесу Yasno Олександр Онищенко. "YASNO має необхідні ліцензії, ми вже ведемо переговори щодо укладення газових контрактів з юридичними клієнтами і готуємося поступово виходити на роздрібний ринок для населення після реалізації чергового етапу реформи", - передала пресслужба компанії його коментар безпосередньо напередодні публікації статті.

Що у сухому залишку

Роздратування трейдерів і газзбутів нескладно зрозуміти. 80% газу в Україні і без того продається в месенджері, по телефону. І ситуація зі збутом 100% ресурсу УГВ "Нафтогазу", враховуючи величезну питому вагу цього ресурсу, жодним чином не сприяє підвищенню прозорості ціноутворення на українському газовому ринку. Демпінг цін зв'язує трейдерам руки, але побутові споживачі у нинішній ситуації якраз можуть отримати максимальну вигоду з нинішньої битви титанів за ціни. Враховуючи можливість змінювати постачальника газу без погашення боргу, для них початок нинішнього опалювального сезону буде одним чи не з найприємніших. Однак не варто забувати про те, що нинішні фактори стримують конкуренцію, перешкоджаючи виходу на ринок газу нових гравців, що є якраз-таки негативним явищем. Суть ринку газу для населення полягає у створенні умов для жорсткої конкуренції, яка стримує зростання цін. Як повідомлялося, в Європі оператори саме через конкуренцію змушені працювати на гранично низькій маржі. "Якщо після скасування PSO не запровадять біржовий або через ProZorro механізм продажу газу УГВ для населення, то дуже скоро замість регіональних монополістів (газзбутів) ми будемо мати одного монополіста на всю країну ("Нафтогаз", - ред.)", - попереджав Уніговський.

Таким чином, у короткостроковій перспективі споживачі, безумовно, виграють. Однак, якщо нічого не змінювати, не створювати ринкових і прозорих правил гри, у довгостроковій перспективі, коли рекордні запаси газу в українських і європейських сховищах вичерпаються, а ціни почнуть зростати, споживачі, які не матимуть альтернативи, можуть серйозно програти.

Олена Голубєва

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>