Члени патруля військово-морського флоту Народно-визвольної армії Китаю на острови Спратлі. Лютий 2016 року.
Reuters

Днями держсекретар США Рекс Тіллерсон і міністри закордонних справ Японії Таро Коно та Австралії Джулі Бішоп закликали керівництво Китаю припинити односторонні силові дії в Південно-Китайському морі. На їхню думку, побудовані Китаєм штучні острови на коралових рифах можуть змінити статус-кво, стати причиною зростання напруженості в регіоні і перешкоджати вільному судноплавству в акваторії Південно-Китайського моря.

Острівна експансія

Південно-Китайське море вже багато років неспокійне через територіальні суперечки Китаю з Філіппінами, Брунеєм, Малайзією і В'єтнамом навколо островів Спратлі і Парасельского архіпелагу. Китайське керівництво вважає дані острови своїми "історичними землями", вважаючи, що китайці близько 2 тис. років використовують їх у своїй господарській діяльності. Сусідні держави відстоюють свої права на ці острови. Їх позицію поділяють США, Австралія і Японія, які не зацікавлені в посиленні позиції Китаю в регіоні. Глави зовнішньополітичних відомств США, Австралії та Японії закликали Китай дотримуватися рішення Міжнародного суду в Гаазі. У 2016 р. третейські судді прийшли до думки, що у Китаю немає юридичних підстав відстоювати історичні права на ресурси в акваторії Південно-Китайського моря в межах спірних островів. Більшу частину островів Спратлі і Парасельского архіпелагу складають окремі рифи і скелі, які не вважаються островами і затоплюються під час припливів. Згідно Конвенції ООН з морського права, рифи і затоплювані скелі, які знаходяться за межами територіального моря якої-небудь держави, не можуть вважатися островами і мати власні територіальні води. Провести відлік 200-мильної економічної зони можна тільки від берега суші, в тому числі від острова.

Новини за темою: Ракетні комплекси КНР з'явилися на спірних островах у Південно-Китайському морі

Китай відмовляється брати до уваги рішення Міжнародного суду в Гаазі і продовжує намивати пісок на рифи в Південно-Китайському морі з допомогою спеціальних інженерних судів для того, щоб перетворити їх на острови. Згідно з доповіддю американського аналітичного центру CSIS, Китай створив штучні острови на рифах Файри Крос, Суби і Мисчиф. Зараз китайські інженери будують на даних островах інфраструктурні об'єкти подвійного призначення, які можуть використовуватися у військових і цивільних цілях: аеродроми, радари, вузли зв'язку. Не кажучи про укриттях для ракет класу "земля-повітря", які також є на штучних островах. У 2015 р. голова КНР Сі Цзіньпін злукавив, коли запевняв, що будівельні роботи на острові Спратлі не зачіпають інтереси будь-якої країни і Китай не має наміру проводити їх мілітаризацію.

Новини за темою: Японія засудила створення Китаєм островів у Південно-Китайському морі

Складається враження, що Китай створює штучні острови в Південно-Китайському морі для того, щоб потім проголосити над ними свій суверенітет. Згідно з морським правом, штучні острови не володіють статусом островів, не мають територіального моря, виключної економічної зони та континентального шельфу і від них не можна відраховувати 200-мильну економічну зону. Вони потрібні Китаю для інших цілей. З допомогою штучних острів Китай розраховує контролювати острови Спратлі. Військові і цивільні об'єкти на території островів це прикриття для обґрунтування необхідності постійної присутності китайських військових моряків у регіоні. Якщо Китай буде вести відлік 200-мильної економічної зони від спірних островів, то він зможе перетворити більшу частину Південно-Китайського моря в свої територіальні води. Дане море має стратегічне значення і є одним з основних маршрутів морської торгівлі. Щорічно комерційні судна перевозять через південно-китайські води товарів на суму 5 трлн дол. Наявність військових об'єктів на штучних островах дозволить китайцям встановити контроль над Південно-Китайським морем. Сьогодні китайські військові називають райони, де будуються штучні острови, "зоною військової тривоги" Китаю і вимагають від екіпажів іноземних літаків залишити повітряний простір.

Новини за темою: Штучна земля: За що сперечаються Китай і Філіппіни в Південно-Китайському морі

Китайські штучні острови варто сприймати як спрощену альтернативу авіаносному флоту. У Тихоокеанському флоті США авіаносці використовуються як плавучі військові бази, здатні перебувати тривалий час біля берегів регіонів, де у США є життєво-важливі інтереси. На озброєнні у американців стоять 11 авіаносців. Військово-морські сили Китаю суттєво відстають за кількістю авіаносців від Америки. Поки що у китайців в строю 1 авіаносець "Ляолін" – недобудований радянський авіаносний крейсер класу "Варяг", який Україна продала Китаю. Будівництво ще одного авіаносця "Шаньдун" буде завершено до 2020 р. Китаю потрібно забезпечити собі постійну військову присутність у Південно-Китайському морі та акваторії спірних островів Спратлі і Парасельского архіпелагу. В ангарах на штучних островах Файри Крос, Суби і Мисчиф можуть знаходиться 24 бойових літаків (в загальній складності 72), 4 військово-транспортних літаки або важкі бомбардувальники. Для порівняння, один американський авіаносець типу "Німіц" дозволяє розміщувати на палубі 64 бойових літаків і вертольотів.

Російський досвід

Маніпуляції з штучними островами в Південно-Китайському морі нагадують дії Китаю щодо Росії. Китай проводить територіальну експансію щодо Росії, впливаючи на зміну русла прикордонних річок, поки російське керівництво не шкодує коштів на військові авантюри і провокації на сході України. Китай активно освоює свій берег Амура, проводить днопоглиблювальні роботи, зміцнює щебенем, закочує в бетон свої береги, впливаючи, таким чином, на зміну русла річки. В результаті дій китайської сторони течія Амура підмиває російський берег, а русло річки йде в бік Росії. Оскільки російсько-китайський кордон проходить посередині русла Амура, території, по яких раніше текла річка, опинилися на китайському березі і стали об'єктом претензій Пекіна. На думку директора Біолого-грунтового інституту ДВО РАН, академіка РАН Юрія Журавльова, Китай також проводить заходи по зміні русла річки Сунгачи, в результаті яких розливається прикордонне озеро Ханка і затоплює російську територію.

Новини за темою: Пентагон задумався: Росія і Китай посилено створюють нові винищувачі та ракети класу "повітря-повітря"

Внаслідок зміни русла річки Амур, Росія і Китай неодноразово проводили демаркацію кордону. У 2005 р. Китай отримав територію площею 337 кв. км. В 2008 р. в склад китайської провінції Хейлунцзян увійшли острів Тарабаров, західна частина острова Великий Уссурійський, протоки Казакевичева, а також частина російського берега, по якому став проходити сухопутний кордон. Китайці продовжили днопоглиблювальні роботи в протоці Казакевичева, в результаті чого протягом 2010 р. під воду пішла ділянка російської території розміром з футбольне поле. На колишніх російських територіях китайці розвивають інфраструктуру: побудували міст, який з'єднує західну частину острова Великий Уссурійський з сушею, проклали на острові шосе з чотирма смугами руху, звели монументальний комплекс з пагодою, відкрили облаштований парк болотистих угідь. У 2016 р. Китайці переконали російське керівництво погодитися на спільний розвиток інфраструктури всього острова під приводом "збереження навколишнього середовища в первозданному вигляді".

Новини за темою: Китайський авіаносець "Ляонін" вперше увійшов у води Гонконгу

Китайське керівництво переконалося в поступливості росіян, які без особливих дебатів передали до складу КНР західну частину острова Великий Уссурійський і острів Тарабаров. Китай вирішив скористатися російським досвідом у Південно-Китайському морі. Оскільки проти маніпуляцій Китаю зі зміною русла річок не виступила ядерна наддержава в особі Росії, сумнівно, що заходи щодо створення штучних островів у Південно-Китайському морі зустрінуть дієву відсіч з боку Філіппін, Брунею, Малайзії, В'єтнаму. Китай користується бездіяльністю сусідніх країн і поки що успішно поглинає спірні острови в Південно-Китайському морі.

Проти лому немає прийому

Відносини між США і Китаєм помітно погіршилися останнім часом на тлі санкцій США проти окремих китайських фірм, які розвивали торгово-економічні відносини з Північною Кореєю. Непоступливість Піднебесної щодо спірних питань в Південно-Китайському морі лише посилює невдоволення президента Дональда Трампа своїм китайським колегою, який не зміг переконати верховного керівника КНДР Кім Чен Ина припинити проводити ракетно-ядерні випробування. З США солідарна Японія, для якої Китай є конкурентом в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Між Китаєм і Японією існує територіальна суперечка навколо островів Сенкаку, які знаходяться під японської юрисдикцією. Однак, опції тиску на Китай у США обмежені.

Новини за темою: Трамп: Китай нічого не робить для вирішення проблеми КНДР

Досвід екс-президента США Барака Обами підтверджує неефективність демонстрації сили Китаю. Військові кораблі США неодноразово заходили в Південно-Китайське море. Демократи хотіли підтвердити, таким чином, серйозність своїх намірів і підтримку країн Південно-Східної Азії в територіальних суперечках з Китаєм. Тим не менш, Китай не припинив будівництво штучних островів донині. Адміністрації республіканців буде складно переконати Китай припинити створювати штучні острови в Південно-Китайському морі. Китай сприйняв введення санкцій проти компаній з боку США як недружній акт. У Пекіні не довіряють Дональду Трампу, який до інавгурації провів переговори з керівництвом Тайваню, порушив "політику одного Китаю" і нещодавно поставив американські озброєння на острів. З часів встановлення в континентальному Китаї комуністичного ладу, Пекін зацікавлений встановити контроль над китайським островом Тайвань, який відмовився визнати зміну режиму.

США можуть ввести антикитайські санкції, аналогічні недавнім новим санкціям проти Росії, Ірану і КНДР. Проте такий крок не вигідний для американського бізнесу, для якого Китай основний зовнішньоекономічний партнер і кредитор. Санкції проти окремих галузей економіки Китаю обійдуться США занадто дорого. Американська і китайська економіки взаємно залежні. У суперечці за острови в Південно-Китайському морі перевага поки що на боці Китаю.

Кухалейшвілі Георгій,

політолог-міжнародник