banner banner banner banner

Імпічмент президента: Перу – більш прогресивна, ніж Україна у боротьбі з корупцією

Імпічмент президента: Перу – більш прогресивна, ніж Україна у боротьбі з корупцією
112.ua

Георгій Кухалейшвілі

політолог-міжнародник

Минулого тижня 65 депутатів парламенту Перу проголосували за початок процедури імпічменту президента Мартіна Віскарри через його "моральну неспроможність". Приводом для ухвалення такого рішення слугувало те, що надбанням громадськості стали записи розмови Віскарри зі своїми помічниками про те, щоб ніхто не афішував його роль у наймі Міністерством культури співака Річарда Сіснероса (Річарда Свінга) для проведення публічних мотиваційних лекцій під час пандемії коронавірусу. Йому заплатили близько 50 тисяч доларів за послуги. У парламенті вважають, що президент скористався своїм службовим становищем, щоб Сіснерос отримав роботу. Для того, щоб усунути Віскарру від влади, потрібні голоси 87 із 130 депутатів.

Голосування за імпічмент Віскарри викливає багато питань. Президента хочуть усунути від влади, не дочекавшись результатів розслідування у справі Сіснероса. Сам співак стверджує, що його підставив і шантажував колишній співробітник адміністрації президента, який хотів змусити його говорити про Віскарру в негативному ключі. Сіснерос брав участь у передвиборній кампанії екс-президента Педро Кучинського, в команді якого Віскарра одночасно займав два пости – першого віце-президента і посла Перу в Канаді.

Однак показовим для України є той факт, що протягом багатьох років судова система Перу ефективно притягувала до кримінальної відповідальності найвищих державних чиновників, які загрузли в корупції, і від правосуддя в цій країні не застрахований ніхто, навіть президент.

Політична криза

Складається враження, що голосування в перуанському парламенті про імпічмент президента може бути політично вмотивованим – в інтересах його супротивників. Віскарра зайняв пост глави держави в березні 2018 року після відставки президента Педро Кучинського, який був замішаний у корупційному скандалі. Новий глава держави проголосив курс на боротьбу з корупцією і в тому ж році провів конституційний референдум про те, щоб заборонити приватним структурам фінансувати партії, депутатам повторно обиратися, повернутися до двопалатного парламенту, який існував до прийняття Конституції 1993 року.

Парламент виступив проти пропозицій президента, саботував його рішення. Натомість більшість громадян на референдумі підтримали всі ініціативи, окрім відновлення двопалатного парламенту. Депутати вже намагалися ініціювати процедуру імпічменту президента в 2019 році, але Віскарра розпустив парламент. За підсумками дострокових парламентських виборів у січні 2020 року жодна з партій не отримала достатньої кількості місць для формування більшості.

Новини за темою

Лідер консервативної партії "Народна сила" Кейко Фухіморі, яка перебуває під слідством і підозрюється у відмиванні грошей, глава лівоцентристської "Пурпурової партії" Джуліо Гузман хочуть пропіаритися на дискредитації Віскарри та набрати рейтинги для президентських виборів 2021 року (Віскарра не планує брати в них участь). За даними опитування Ipsos, Віскарру підтримують 60% громадян, а парламент – тільки 32%. Чинний глава Перу не заперечує, що знайомий із Сіснеросом, але стверджує, що не сприяв його працевлаштуванню і не збирається йти у відставку.

У більшості перуанці розраховують на те, що дії президента дозволять повністю оновити політичний клас і очистити держоргани від корупціонерів в умовах економічної кризи і пандемії коронавірусу. Цього року ВВП Перу скоротився на 30% (ВВП Перу на душу населення становить 6,48 тис. дол., майже на 50% більше, ніж в Україні). У країні – один з найвищих рівнів смертності від коронавірусу (померли понад 30 тис. осіб з початку пандемії).

Феномен Перу

З першого погляду, політичний скандал у Перу не вартий виїденого яйця. Віскарра не єдиний президент у світі, який співпрацює з представниками шоу-бізнесу. Сім'я президента США Дональда Трампа знайома зі співачкою і фотомоделлю Кім Кардашьян, її також запрошували в Білий дім як доповідача про проблему працевлаштування і соціалізації колишніх ув'язнених. Трамп розмовляв в Овальному кабінеті з її чоловіком, репером-афроамериканцем Каньє Вестом про злободенні соціальні проблеми США. Цього року Вест балотується на посаду президента як незалежний кандидат від декількох штатів, судячи з усього, в інтересах Трампа, щоб розколоти електоральну базу кандидата від Демократичної партії Джо Байдена, який розраховує на голоси афроамериканців.

Ще далі пішов президент РФ Володимир Путін. Російський президент знайомий із засновником байкерського клубу "Нічні вовки" Олександром Залдастановим, який став одним із засновників руху "Антимайдан", з французьким актором Жераром Депардьє, за яким відправив літак, щоб доставити його до анексованого Криму, з американським актором Стівеном Сігалом, якого призначили в 2018 році спецпредставником МЗС Росії з російсько-американських гуманітарних зв'язків. Для фонду лідера рок-групи "Любе" Миколи Расторгуєва, шанувальником якої є Путін, з міського бюджету Москви виділили 191,1 млн рублів (2,55 млн дол.) на реставрацію фасаду будівлі, де розташований його офіс. Сума, яку Міністерство культури Перу заплатила співакові Сіснеросу за мотиваційні лекції, може здатися смішною порівняно з таким "подарунком".

Вся справа полягає у специфіці судової системи Перу, яка відрізняється своєю незалежністю від політичної кон'юнктури, на відміну від сусідніх країн Південної Америки. Історично склалося так, що найчастіше перуанські суди служили інтересам нижчих класів, а не еліти. Старший викладач політичної та правової антропології британського Борнмутського університету Лаура Бант-Макрарі займалася дослідженням цього питання і дійшла висновку, що в XX столітті в перуанському місті Куско найбільше судових процесів виграли жінки індіанського походження із сільської місцевості у справах про згвалтування і домашнє насильство.

Після реформи сільського господарства 1968 року, коли великі плантаторські володіння були розділені між індіанцями, судова система Перу на десятиліття стала оплотом простих селян, які масово зверталися до судів для відстоювання своїх прав, а зараз контролюють владу та бізнес в інтересах суспільства. Після 2000 року жоден із президентів Перу не зумів уникнути кримінальної відповідальності за скоєні злочини.

Екс-президент Альберто Фухіморі, перуанець японського походження, батько опозиціонера Кейко Фухіморі, відбуває 25-річний тюремний термін за порушення прав людини, організацію "ескадронів смерті" і вбивства політичних опонентів, підкупи журналістів, комерсантів та політиків.

У період його правління, у 1990-2000 роках, у Перу встановлено авторитарний режим, але були проведені неоліберальні реформи, приватизацію держпідприємств, що забезпечили економічне зростання, здобута перемога над ліворадикальними збройними угрупованнями "Сендеро Лумінозо" ("Сяючий шлях"), "Революційний рух Тупак Амару", врегульовано територіальну суперечку з Еквадором після збройного конфлікту. Фухіморі хотів балотуватися на третій термін всупереч Конституції, але в листопаді 2000 року парламент усунув його від влади після оприлюднення відеозаписів, що підтверджують, що глава Національної розвідувальної служби Перу Володимиро Монтесіносу отримав хабар у розмірі 15 млн дол. за перехід до президентської партії "Перу 2000".

Новини за темою

Кримінальні справи порушено проти президентів, які правили Перу з 2001 по 2018 роки, за те, що вони брали хабарі у бразильської будівельної компанії Odebrecht. З 2005 по 2014 рік фірма витратила 30 млн дол. на хабарі заради отримання контрактів на будівництво дороги, яка з'єднує Перу і Бразилію, метро, нових ділянок дороги вздовж узбережжя в Лімі, шосе в Куско. Відбувають покарання колишній президент Олланта Умала та його дружина. Під домашнім арештом перебуває екс-президент Педро Кучинський. Колишній президент Алан Гарсія застрелився у себе вдома навесні 2019 року, чинячи опір арешту. Перуанської в'язниці поки що вдається уникнути екс-президенту Алехандро Толедо, який знаходиться у США.

Розслідування корупційних схем компанії Odebrecht триває з 2014 року. Загалом компанія витратила 200 млн доларів на підкупи в різних країнах Латинської Америки. У компанії існував навіть спеціальний відділ, що відповідав за корупційні схеми і таємні перерахування грошей. Колишній президент Odebrecht Марчелло Обебрехт умів домовлятися з чиновниками різних рівнів влади і після арешту здав усіх своїх партнерів за те, щоб йому скоротили термін ув’язнення – з 31 року до декількох років. Також інформацією зі слідством поділився колишній глава представництва Odebrecht у Перу Хорхе Барата.

Світовий тренд

Останніми роками здійснення правосуддя над найвищими державними чиновниками, які розкрадали державні кошти і дискредитували себе, відбувається в різних країнах світу. У 2016 році парламент Південної Кореї усунув від влади через процедуру імпічменту президента Пак Кин Хе під тиском багатотисячних акцій протесту. Зараз вона відбуває 25-річне ув'язнення за те, що вона ділилася конфіденційною інформацією і радилася з державних питань із сектантами, шаманами, ворожками та жиголо, в тому числі з приводу припинення економічного співробітництва з Північною Кореєю, за порадою подруги Чхве Сун Сіль мала намір взяти хабар у розмірі 6 млрд дол. у компанії Lotte Group.

Така сама доля спіткала президента Бразилії Ділму Русеф, яку парламент усунув від влади в серпні 2016 року. Будучи президентом, вона покривала від правосуддя свого наставника, екс-президента Бразилії Лулу да Сілва, який розробив корупційну схему з надання держкомпанією Petrobras підрядів будівельним фірмам в обмін на відкати її керівництву і фінансування "Партії трудящих".

У квітні 2020 року до 8 років позбавлення волі засудили екс-президента Еквадору Рафаеля Корреа, який разом із 20 іншими чиновниками набрав хабарів на суму 8 млн дол. в обмін на надання державних контрактів у 2012-2016 роках. У липні цього року до 12 років ув'язнення був засуджений колишній прем'єр-міністр Малайзії Наджиб Разак, якого звинувачують у переказі 10 млн дол. зі створеного за його ініціативою державного фонду 1 Malaysia Development Berhad на рахунки пов'язаних із ним фірм. Ці гроші призначалися для стимулювання економічного розвитку країни, їх відкладали з продажів нафти.

У судові тяжби, пов'язані з корупцією, вже кілька років втягнута екс-президент Аргентини Крістіна Кіршнер. Цього року розпочато розслідування корупційних справ відносно екс-президентів таких країн: ПАР – Джейкоба Зуми, Мексики – Енріке Пени Ньєто, Судану – Омара аль-Башира. Їх підозрюють у хабарництві та перевищенні державних повноважень.

Висновки для України

Світовий тренд і досвід Перу у сфері боротьби з корупцією у вищих ешелонах влади є повчальними для України, де політичні сили, що декларують владу закону і боротьбу з хабарництвом і кумівством, систематично опиняються в епіцентрі нових скандалів. У період президентства Петра Порошенка великий резонанс викликало журналістське розслідування 2019 року про розкрадання заступником секретаря РНБО Олегом Гладковським та його сином Ігорем сотень мільйонів гривень держкомпанії "Укроборонпром" та про контрабанду запчастин для військової техніки з Росії.

У 2014-2017 роках у ЗМІ мусували корупційні скандали щодо справи "діамантових прокурорів", збагачення на закупівлях паливно-мастильних матеріалах голови ДержНС Сергія Бочковського та його першого заступника Василя Стоєцького, присвоєння заступником генпрокурора Анатолієм Даниленком 140 гектарів землі з озерами під Києвом. Були розслідування справ про хабарництво керівника Державної служби зайнятості Ярослава Кашуби, про збагачення колишнього депутата від партії "Народний фронт" Миколи Мартиненка на поставках енергетичного обладнання з Чехії для атомних електростанцій, розтрату коштів держпідприємства "СхідГЗК", надання головою Державної фіскальної служби Романом Насіровим податкових відстрочок компаніям Олександра Онищенка. Як правило, чиновники, підозрювані в корупції,  позбулися своїх постів, але розслідування справ відносно них так і не були завершені.

Корупційні скандали не оминули і команду президента Володимира Зеленського. Виключений із фракції партії "Слуга народу " депутат Гео Лерос опублікував кілька відео, на яких людина, зовні схожа на брата глави Офісу президента Андрія Єрмака, проводила переговори про призначення на різні посади за хабарі. Колишній глава Офісу президента Андрій Богдан згадував у бесіді з журналістом Дмитром Гордоном про те, що перешкоджав призначенню на державні пости випадкових людей.

Якщо екс-президент Південної Кореї Пак Кин Хе дозволяла собі тільки радитися з людьми, які не мають стосунку до держслужби, то у випадку з Україною такі люди отримують відповідальні державні посади. Нещодавно головою апарату голови СБУ призначили 24-річну Ганну Кучук, яка має вищу освіту у сфері туризму та досвід роботи касиром, адміністратором торгового центру та менеджером з роботи з клієнтами спортклубу, який не має жодного стосунку до питань національної безпеки. Раніше на посаду радника секретаря РНБО з питань реінтеграції та відновлення Донбасу призначили коміка та учасника КВК Сергія Сивохо.

Новини за темою

Досі в Україні не здійснюються конкретні кроки з демонтажу фундаменту, на якому ґрунтується корупція. Андрій Богдан вважає, що найчастіше корупційні схеми реалізуються на держпідприємствах, які доцільно приватизувати.

Гострою проблемою залишаються низькі зарплати держслужбовців нижчої та середньої ланки всіх рівнів влади, що створює передумови для пошуку ними сторонніх джерел доходу для поліпшення якості життя. Зокрема, рекрутингова організація "Нова державна служба" розмістила вакансію провідного спеціаліста відділу реформування підприємств корпоративного управління, розвитку кооперації та експортного контролю для Державного космічного агентства із зарплатою 6,8 тис. грн. Здобувачам на посаду начальника управління з питань євроінтеграції та міжнародного співробітництва Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру пропонують зарплату в розмірі 13,3 тис. грн. Яким чином держслужбовець зможе прожити на ці гроші у столиці, залишається загадкою.

Проблема корупції в Україні не викликає довіри з боку міжнародних кредиторів і відлякує іноземних інвесторів.

Георгій Кухалейшвілі,

політолог-міжнародник

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>