banner banner banner

Документи залиште вдома: Як працює програма "Дія" і чому працює не в усіх

Тепер водії зможуть зі спокійною душею забувати пластикові права і техпаспорт удома: у загальному доступі для скачування з'явився мобільний додаток "Дія", що дозволяє використовувати електронну версію цих оцифрованих документів. За словами команди Міністерства цифрової трансформації та волонтерів-розробників з айті-компанії EPAM, найближчими днями 9,5 млн водіїв повністю будуть у всеозброєнні, і в "Дія" з'явиться третій електронний документ – страховка на авто. Однак, незважаючи на те, що мобільний додаток дав старт просуванню держави в смартфоні, критики вважають ці кроки дуже невпевненими: багато років дані в електронних реєстрах МВС велися недобросовісно, а то й зовсім не велися, тому інформація про багатьох водіїв опинилася "за бортом" прогресу. Крім того, щоб упроваджувати такі нові технологічні рішення, потрібно паралельно перекроювати нормативно-правову базу. В уряді готові визнати помилки минулого і працювати над подальшою "діджиталізацією" сфери держпослуг, яка не тільки спростить і прискорить комунікацію з чиновниками, а й за задумом має знизити корупцію і заощадити гроші держбюджету. Але нині ми розбираємося, як працює хвалена "Дія" і чи працює взагалі

Документи залиште вдома: Як працює програма "Дія" і чому працює не в усіх
112.ua

Ксенія Цивірко

Журналіст

Тепер водії зможуть зі спокійною душею забувати пластикові права і техпаспорт удома: у загальному доступі для скачування з'явився мобільний додаток "Дія", що дозволяє використовувати електронну версію цих оцифрованих документів. За словами команди Міністерства цифрової трансформації та волонтерів-розробників з айті-компанії EPAM, найближчими днями 9,5 млн водіїв повністю будуть у всеозброєнні, і в "Дія" з'явиться третій електронний документ – страховка на авто. Однак, незважаючи на те, що мобільний додаток дав старт просуванню держави в смартфоні, критики вважають ці кроки дуже невпевненими: багато років дані в електронних реєстрах МВС велися недобросовісно, а то й зовсім не велися, тому інформація про багатьох водіїв опинилася "за бортом" прогресу. Крім того, щоб упроваджувати такі нові технологічні рішення, потрібно паралельно перекроювати нормативно-правову базу. В уряді готові визнати помилки минулого і працювати над подальшою "діджиталізацією" сфери держпослуг, яка не тільки спростить і прискорить комунікацію з чиновниками, а й за задумом має знизити корупцію і заощадити гроші держбюджету. Але нині ми розбираємося, як працює хвалена "Дія" і чи працює взагалі

На офіційний реліз додатку "Дія" приїхав навіть президент Володимир Зеленський. Усе було пафосно, як, утім, завжди на подібного роду заходах. Але головне – "Дію" нарешті зробили доступною для скачування в сервісах google play (для установлення на ОС Android) і AppStore (IOS). На цю подію чекало дуже багато водіїв. Через кілька годин після релізу офіційний сайт веб-порталу "Дія", де є посилання на скачування, обвалився, а деякі користувачі почали скаржитися, що їм не вдається завантажити програму або авторизуватися в ньому.

Надихаючись красивими рекламними роликами з величезного екрана, куратор проекту від Мінцифри Мстислав Банік гордо відгукується про виконану роботу: нове ПЗ дає змогу Україні стати 10-й у світі країною, де діє електронне водійське посвідчення. Ба більше, за його словами, під час розроблення програми планували не тільки забезпечити Україні місце в тісному колі "цифрових держав", а й виділитися серед них найкрасивішим дизайном електронних водійських документів.

Міністерство цифрової трансформації

Першими оцінити зовнішній вигляд "Дії" змогли 32 тис. водіїв ще в грудні торік, яких відібрали з 58 тис. заявок на участь у бета-тестуванні. Та найбільше офіційного релізу, мабуть, чекали ті водії, яким не вдалося пройти відбір. Для цього потрібно було мати посвідчення і техпаспорт на власне ім'я і можливість авторизації через функцію BankID (або за допомогою додатків Приват24 і Monobank).

Що потрібно робити:

Завантажуємо "Дію" Google Play або App Store. Якщо виникають проблеми – це через перевантаження сервера. Можливо, варто почекати, поки ажіотаж вщухне, або ж спробувати ще і ще.

Ідентифікуємося через BankID (його підтримують 16 українських банків)

Вводимо і запам'ятовуємо чотиризначний код.

Можна також ідентифікуватися за TouchID (відбитком пальця).

З державного транспортного реєстру автоматично завантажуються оцифровані документи з унікальним електронним ідентифікатором (QR-кодом). У багатьох водіїв (зі старими правами) висвітилися не всі дані. "Дія" "відправляє" користувача верифікувати в електронний кабінет водія. Поки оцифровано тільки права, отримані після 2014 року. Для оцифрування потрібно заповнити невелику заявку: вказати дані про орган, що видав права. Інформація йде оператору на верифікацію. Коли її розглянутуть, в електронному кабінеті не повідомляється. Розробники обіцяють, що протягом трьох днів розглянуть.

Коли вам підтвердять верифікацію, з цього моменту можна показувати документи поліцейським з додатку. А ті за QR-кодом будуть перевіряти достовірність документів у реєстрах. До речі, якщо у водія поліцейські "відберуть" права, фізично цього не станеться, але в транспортному реєстрі поліцейські позначать, що права тимчасово вилучено. Документ автоматично зникне з програми. Якщо водій у подальшому стане показувати невилучене фізичне посвідчення, співробітник поліції перевірить його достовірність за реєстром, і будуть проблеми.

На самому старті тестування додаток "не лагав" у понад 20% користувачів: переважно це були власники водійських документів нового зразка, випущених після 2013 року. Але деяким з них не пощастило, і додаткова інформація в документах або не відображалася, або відображалася неправильно. 

За словами самих розробників, багато користувальницьких обмежень у роботі програми більше пов'язано не з архітектурою коду й алгоритмами, а зі станом використовуваних даних з електронних реєстрів МВС.

Уже незабаром до техпаспорта і прав у додатку додадуть ще й автоцивілку, а потім – можливість підтримувати близько 900 тис. студентських квитків та цифровий паспорт громадянина (який насправді буде складатися з ID-карти і закордонного паспорта). Тож у профільному міністерстві сподіваються, що до кінця року кількість користувачів збільшиться в тисячу разів – до 10 млн – і не буде обмежуватися тільки категорією водіїв. 

Міністерство цифрової трансформації

Під брендом "Дія" (укр. Держава і я) працює не тільки мобільний додаток для смартфонів, а і Єдиний веб-портал електронних послуг, в якому кілька разів на місяць, як обіцяють у Мінцифрі, розширюватимуть сервіс. На презентації мобільного додатку чиновники похвалилися досягненнями і в цьому напрямі. Так, прем'єр-міністр відзвітував про запуск електронного кабінету забудовника, що "вперше в історії дозволило ухвалювати рішення про видачу документа не людині, а алгоритму, знизивши кількість відмов до нуля", а Володимир Зеленський порадував молодих батьків, адже тепер з'явилася можливість реєструвати новонароджених онлайн просто з палати пологового будинку. Звичайно, від традиційної смуги перешкод у вигляді походів по кабінетах одразу ніхто не відмовиться. Навіть Гончарук висловив жаль, що онлайн-режиму віддають перевагу тільки 9% українців. Щоб розвіяти таке "мракобісся" доцифрової епохи, Мінцифра запустила проект з навчання цифрової грамотності, де всім охочим пояснюють, що таке "ламер", "тролити" і "зашквар".

Без облич і документів

Майже протягом 2 місяців beta-тестування мобільного додатку "Дія" команда техпідтримки отримала від перших користувачів безліч скарг, зіткнувшись із сумною реальністю стану інформаційних реєстрів МВС. Виявилося, що 24% техпаспортів і 19% прав з різних причин не було знайдено в реєстрі, а ще певна кількість відсотків перебуває у статусі "інший", "невизначений" і "мігрований". При цьому водійських посвідчень, виданих до 2006 року (в тому числі радянського зразка), у реєстрі взагалі немає, а в оформлених до 2013 року документах не було цифрової версії фотографії. Такі "безлиці" посвідчення, за інформацією Мінцифри, є в 2,5 млн водіїв з 9,5 млн. Розробники вирішили цю проблему кмітливістю і "милицями": додатково підключили реєстр міграційної служби (із закордонними паспортами та ID-картами громадян) та імпортували з нього фотографії в додаток. Однак після цього маневру повноцінний оцифрований образ водійського посвідчення все ще є в доступі тільки для 5,5 млн потенційних користувачів.

"Звичайно, виправити ситуацію можна, актуалізувавши дані про громадян, які є в реєстрах. Зробити це без безпосередньої участі самих громадян доволі важко (та й такий підхід до оновлення може спричинити багато проблем, ніж стати корисним). Для часткового виправлення ситуації Мінцифра вже запустила можливість віддаленої верифікації даних через електронний кабінет водія, в процесі якої сам користувач в онлайн-форматі подає дані про себе, яких немає та які перевіряються фахівцями сервісних центрів МВС, а згодом додаються до бази. Другий варіант оновити дані – фізично відвідати один із сервісних центрів МВС із проханням актуалізувати інформацію", - розповідають про особливості технічних рішень у прес-службі компанії EPAM. Компанія створила додаток безкоштовно, кажуть у Мінцифрі.

Міністерство цифрової трансформації

Незважаючи на те, що під час віддаленої верифікації доведеться прикріпити двосторонню фотографію водійського документа, оцифрований портрет користувача в додатку від цього не з'явиться. Щоб з'явилася фотографія, в Мінцифрі радять переоформити документи в одному із сервісних центрів МВС. Для цього потрібні меддовідка, 219 грн і трохи терпіння.

"А в мене інша проблема: маю два техпаспорти на авто, а в додатку висвічується тільки один. Скільки не звертався до служби підтримки з питаннями, відповіді так і не було. І навіть після релізу документи так і не з'явилися. Складно назвати це нормальним тестуванням, коли від розробників немає фідбеку і коли користувачі не знають, які знайдені ними "баги пофіксили". Щодо того самого техпаспорта: у нас багато людей їздять на авто з техпаспортом не на своє ім'я. Думаю, про це в майбутньому теж треба подумати, щоб була можливість якимось чином в електронному форматі передавати можливість користуватися техпаспортом довіреній особі", - вважає Олександр Шугуров, який став першим тестувальником цього додатку.

Однак після перших скачувань "Дії" назовні спливли нові проблеми: програмне забезпечення не підтримує старих версій ОС Android і не встановлюється на смартфони з відкритими для користувача root-права. Необхідно робити виключення для програми в налаштуваннях root або прибирати root-права.

Але ніхто, за словами Мінцифри, кидати напризволяще таких проблемних користувачів не збирається. 35 розробників EPAM’а до кінця лютого продовжуватимуть виконувати те, що почали, і підтримувати програмний продукт, а в профільному міністерстві тим часом уже відбирають айтішників для роботи в новій DIIA Company.

Авангард на узбіччі

"У принципі мені нема на що скаржитися: усе працює нормально. І дизайн хороший: чим простіше, тим краще для користувача. Але найголовніше – документи дійсно завжди при собі. А техпаспорт можна випадково залишити вдома: за умовами страхування КАСКО зберігати його в машині не можна, позаяк у разі викрадення ним можуть скористатися зловмисники, і для отримання компенсації потрібно надати компанії документ про реєстрацію авто", - ділиться своєю думкою учасник beta-тестування Іван Кіро.

Доступність документів під рукою – одна з головних переваг мобільного додатку для водіїв.

Так, за інформацією МВС, торік Патрульна поліція оформила 311 тис. протоколів про адмінпорушення за фактом відсутності у водія за кермом відповідних документів. За ці штрафи українці заплатили в сумі 140 млн грн.

"Міністр фінансів, який тут теж присутній, буде хвилюватися. Зараз такого не буде: (у разі зупинки на вимогу поліцейських) дістаєш смартфон, показуєш (патрульним поліцейським), тобі кажуть "спасибі" - і мінус 140 млн з бюджету", - пожартував учора Арсен Аваков.

Міністерство цифрової трансформації

Крім економії адміністративних і фінансових ресурсів для державних управлінців додаток дав можливість оцінити реальний стан інформаційних реєстрів і зрозуміти, як можна оптимізувати його.

Але і для водіїв завантажена на смартфон "Дія" дарує безліч "профітів": водійські цифрові документи можна використовувати для посвідчення особи в потягах, внутрішніх авіарейсах; для входу до адміністративних будівель; отримання медичної допомоги; при отриманні посилки на пошті; підтвердження віку при купівлі алкогольних і тютюнових виробів.

Оцифровані водійські документи в додатку поступово Кабмін наділяв юридичною силою: у жовтні 2019 року було опубліковано постанову "Про реалізацію експериментального проекту із застосування електронного посвідчення водія та електронного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу", а менше місяця тому – наказ "Про затвердження Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства цифрової трансформації України і Міністерства внутрішніх справ України".

"До юридичної сили оцифрованих водійських документів у мене виникає багато запитань, особливо з позиції юриста. По-перше, в Кодексі про адміністративні правопорушення є стаття 124: якщо сталося ДТП з потерпілими, у водія вилучають документи до рішення суду. Як можуть вилучити оцифровані права, незрозуміло. Звичайно, інформація про ДТП і статус водія повинна з'явитися у відповідному реєстрі МВС, і, коли патрульний поліцейський зупинить авто і просканує QR-код цих документів, то, напевно, отримає відповідні дані. Але у нас досі далеко не всі патрульні поліцейські забезпечені планшетами, і далеко не всі з них у робочому стані. Крім того, кодекс за своєю юридичною силою вищий, ніж постанови КМУ. Загалом тут є куди причепитися, якщо знадобиться", - упевнений учасник beta-тестування програми, директор ЮК "Аргумент" та засновник міжнародної правозахисної організації "Народний адвокат" Богдан Кушнір.

Проте, як свідчать самі тестувальники, найчастіше патрульні поліцейські задовольняються згадкою про наявний наказ Кабміну і не хочуть сперечатися з озброєними гаджетами і софтом водіями: служителі правопорядку самі зацікавлені випробувати державне програмне розроблення.

Для того щоб перевірити достовірність оцифрованих документів, при натисканні на їхнє зображення генерується QR-код, який можна зчитати як за допомогою іншого смартфона (на якому теж встановлено додаток "Дія"), так і за допомогою поліцейського планшета (за словами розробників, у цьому разі звернення до баз даних МВС відбувається за іншим сценарієм). З метою безпеки QR-код генерують щоразу заново, він діє всього три хвилини (щоб його не можна було сфотографувати і протизаконно використовувати) і при втраті зв'язку з мережею зникає. Ближче до березня Мінцифра обіцяє домовитися з усіма великими операторами зв'язку про те, щоб "Дія" не зазнала тарифікації, а користувачі мали доступ до додатку навіть з мінімальною кількістю грошей на рахунку.

Міністерство цифрової трансформації

Однак поки цього ще не сталося, патрульним поліцейським іноді доводиться "по-старому" пробивати номер посвідчення в базі, а буває, що й зовсім перевіряти достовірність документа в телефонному режимі у своїх колег. А самим водіям іноді простіше використовувати старі документи, ніж розбиратися у збоях програмних систем і носити документи в сервісні центри МВС.

До речі, багато українців у соцмережах турбувалися з приводу захисту персональних даних користувачів "Дії". У Мінцифрі запевняють: хвилюватися нема про що. "Дія" – добре захищена платформа. Вона розташована в надійному дата-центрі й відповідає світовим стандартам захисту від кіберзагроз. Крім того, "Дія" зберігає мінімум інформації про своїх користувачів. Усі дані ми передаємо і зберігаємо виключно в зашифрованому вигляді, а для частини критичних даних використовуємо блокчейн-технологію розподіленого зберігання даних. Нічого кращого у світі поки не придумали", – офіційно повідомляють у міністерстві. 

Утім, атестата комплексної системи захисту інформації (КСЗІ) поки немає, усе в процесі. А дані користувачів розміщені в хмарах дата-центру De Novo, який має КСЗІ на апаратну інфраструктуру.

* * *

Кращий спосіб залучити нових клієнтів до абсолютно нового продукту, до якого є неоднозначна і недовірлива реакція, – безкоштовно забезпечити їх комфортним сервісом і "плюшками". Поки що в Мінцифрі транслюють події в Instagram, у публічному спілкуванні з передплатниками використовують найнеймовірніші "емодзі", а новим користувачам мобільного додатку "Дія" пропонують безкоштовно вислати поштою брендові наклейки на авто.

Проте за маскою відкритості й лоском рекламних роликів користувачі програми все так само не можуть отримати вичерпних відповідей від служби техпідтримки і почути чіткі інструкції, а водії продовжують псувати автомобільні підвіски, провалюючись у незаасфальтовані ями на дорогах. Намагаючись уникнути корупційних ризиків і "договорняків" між представниками бізнесу і держави, в уряді вирішили перекласти відповідальність за ухвалення простих рішень на програмні алгоритми.

Уніфікуючи такі процеси, за словами прем'єр-міністра, нам вдасться уникнути як випадкових помилок і недбалості при веденні документообігу, так і зловмисного обману.

При цьому не варто забувати, що самі програмні рішення досі народжуються в головах наших розробників, але в підсумку вихідний код не завжди є у відкритому доступі, а сервери з базами даних та електронними реєстрами, за словами експертів, нерідко перебувають на балансі приватних структур, а не держорганів.

Проте, що б не трапилося, бездушну програму не вдасться звинуватити в упередженості й посадити до в'язниці. А спілкування з живими людьми завжди можна звалити на чат-ботів: на презентації нового мобільного додатку в Мінцифрі похвалилися, що 71% запитів від користувачів обробляють саме в такому режимі. При цьому багато хто з цієї більшості безнадійно намагалися достукатися до відповіді оператора…

Ксенія Цивірко

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>