banner banner banner banner

Мамка: Збільшення штрафів за підпали нічого не змінить у катастрофічній ситуації

Григорій Мамка Прес-служба "Опозиційної платформи - За життя"

Кілька днів тому ЗМІ повідомили, що президент України Володимир Зеленський підписав закон "Про внесення змін в деякі законодавчі акти України з метою збереження навколишнього середовища (щодо посилення відповідальності за дії, спрямовані на забруднення атмосферного повітря, знищення або пошкодження об'єктів рослинного світу)" № 556-ІХ. Верховна Рада ухвалила його на позачерговому пленарному засіданні 13 квітня 2020 року, нагадав народний депутат від партії "Опозиційна платформа – За життя" Григорій Мамка.

"Сидить тепер влада і чекає, коли ж ці масштабні пожежі вщухнуть. Адже штрафи за підпал трави і ліси збільшили. Тільки ця міра – як відро води для лісової пожежі. Поясню чому", –цитує Мамку прес-служба партії.

Він нагадав, що Кримінальний кодекс України і Кодекс України про адміністративні правопорушення передбачають штрафні санкції за забруднення атмосферного повітря, знищення або пошкодження об'єктів рослинного світу, порушення вимог пожежної безпеки в лісах та самовільне випалювання сухої рослинності. Це ст. 241 245 КК України і ст. 77 та 77-1 Купап.

"Справді, передбачені санкції в області охорони природи не відповідають вимогам сучасності і не можуть виконувати кримінальну функцію адміністративної відповідальності за дуже малого розміру. Але! Навіть у підручниках з теорії держави і права для студентів говориться, що ефективність юридичної відповідальності залежить не тільки від виду або розміру покарання, але і від дотримання принципу невідворотності такого покарання. Іншими словами: щоб закон виконувався, потрібен дієвий механізм контролю за його реалізацією. А тепер давайте подивимося, хто ж, як і раніше, залишається уповноваженим накладення санкцій, які так рішуче й голосно підвищив парламент", – зазначив Мамка.

Депутат нагадав, що згідно ст. 241 Купап, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства розглядають справи про адміністративні правопорушення, в тому числі за ст. 77 та 77-1 Кодексу, є Держлісагентство (яке координується через Міністерство енергетики та захисту навколишнього середовища). Уповноваженими на складання протоколів є:

- громадський лісовий інспектор (ст. 77);

- громадський інспектор з охорони довкілля (ст. 77, 77-1).

Крім того, повноваження складати адмінпротоколи за цими статтями мають інспектори Державної екологічної інспекції.

Але на практиці часто ці уповноважені державні органи перекладають відповідальність один на одного. Як наслідок – бездіяльність, підкреслив Мамка. За даними Державної служби статистики, за рік за ст. 77-1 Купап було накладено аж... 792 стягнення. Враховуючи, що це правопорушення характерно для сільської місцевості, а кількість цих населених пунктів становить 25 543, очевидно, що в більшості з них процес самовільного випалювання рослинності та її залишків взагалі не контролюється.

"тут залишається Риторичним питання: де роль громад, які повинні вести інформаційну та превентивну роботу? Якщо вони це і роблять, то тільки для "галочки". Або взагалі посилаються на те, що не вистачає бюджету на ці цілі. По суті – це тотальна злочинна недбалість керівників громад.

Фіксація і доведення вини особи, яка вчинила підпал, а також визначення розміру завданої шкоди – це поки найбільша юридична проблема.

І в цьому контексті окремо стоїть питання про роль поліції, в тому числі по кримінальному провадженню у частині ст. 241 (Забруднення атмосферного повітря) та ст. 245 (Знищення або пошкодження об'єктів рослинного світу) КК України", – додав Мамка.

За його словами, на практиці поліцейські не займаються цією категорією справ, якщо немає загиблих або знищення споруд. Але і тут справ, доведених до суду, вкрай мало. З 2012 року тільки чотири вироку, з яких тільки один з реальним терміном за тяжкі тілесні ушкодження в результаті пожежі.

Довести розмір заподіяної шкоди для навколишнього середовища в рамках такого кримінального провадження практично неможливо – немає адекватної методології таких експертиз.

Інша сторона "медалі", яка також стосується ролі Нацполиции, – це робота "офіцерів громад" (до "реформи" це звичайна служба дільничних інспекторів). У сільській місцевості дільничні були чи не єдиним реальним превентивним механізмом. Інспектори, які працювали сумлінно, могли контролювати, хто з селян підпалює траву, оперативно реагувати на це. Тепер, крім красивих слайдів на сайті Нацполиции, від служби на місцях практично нічого не залишилося. Не доведена до кінця "реформа", яка знищила інститут дільничних, так і не замінивши його на інший дієвий механізм. Відповідальності за ці невдалі експерименти так ніхто і не несе.

"Отже, у вигляді новоприйнятого закону маємо черговий "мильна бульбашка" від влади. Закон НІЧОГО не змінить у катастрофічній ситуації, що склалася для екології, навколишнього середовища і безпеки громадян. Збільшені адмінштрафи нічого не дадуть, адже накладати їх фактично не на кого. Кримінальні справи не будуть порушуватися, превенций також не чекайте – з-за некомпетентності Нацполиции і невдалих "експериментів" і "реформ" над її структурою і компетентністю особового складу. І найстрашніше – влада жодним чином не демонструє розуміння, що потрібен ГЛОБАЛЬНИЙ, СТРУКТУРНИЙ і ЄДИНИЙ підхід до проблеми. Як в законодавчому аспекті, так і в аспекті реформи державної структури управління. Тому Україна буде горіти і далі. Але чи надовго нас вистачить?" – резюмував парламентарій.

Джерело: 112.ua

відео по темі

Loading...


Новини за темою

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>