Згубна культура влади в Україні

Аналітики, що готували доповідь Chatham House, добре розуміють, чому нинішній істеблішмент не зацікавлений у подальших радикальних змінах. "Поки існує ця згубна культура влади, будуть існувати і непрозорі, неринкові відносини та напівкриміналізована економіка", - йдеться у доповіді

Згубна культура влади в Україні
The Hill

Аналітики, що готували доповідь Chatham House, добре розуміють, чому нинішній істеблішмент не зацікавлений у подальших радикальних змінах. "Поки існує ця згубна культура влади, будуть існувати і непрозорі, неринкові відносини та напівкриміналізована економіка", - йдеться у доповіді

Оригінал на сторінці Bloomberg

Пройшло вже три роки з моменту початку масових протестів проти відмови президента Віктора Януковича підписати угоду про асоціацію з Євросоюзом — протестів, в результаті яких у лютому 2014 року Янукович позбувся своєї посади — але Україна досі залишається полем бою в неоголошеній війні між Росією і Заходом. По суті, все розгортається досить непогано як для президента Росії Володимира Путіна, так і для його західних опонентів, а для українського народу ситуація терпима рівно настільки, наскільки це потрібно, щоб позбавити його бажання знову виходити на вулиці.

"У нормальних умовах — тобто за відсутності війни — Україна могла б вижити як незалежна держава, поступово "видершись" з важкої ситуації, як вона робила протягом всієї її короткої пострадянської історії, — пише британський аналітичний центр у галузі міжнародних відносин Chatham House у своїй новій доповіді про ситуацію в Україні. — Проте зараз їй потрібно більше політичної, патріотичної і військової рішучості, щоб у неї з'явився такий шанс".

Новини за темою

Між тим український уряд демонструє всі ознаки того, що він поступово скочується до режиму "видирання". Пенсійну реформу, на якій наполягає Міжнародний валютний фонд, щоб стабілізувати державні фінанси, розбавили тисячею поправок. Президент Петро Порошенко і його кабінет не поспішають з реалізацією ще однієї ключової умови, що Захід висунув в обмін на фінансову допомогу, — створення вільного ринку землі — тому що поки не ясно, наскільки вигідним це може виявитися в найближчому майбутньому. Росія закрила свій ринок для української сільськогосподарської продукції, квоти на експорт до Євросоюзу залишаються мізерними, і власники українських сільськогосподарських підприємств бояться, що як тільки буде дозволено продавати і купувати землю, іноземні конкуренти з тугими гаманцями просто з'їдять їх живцем. Приватизація здебільшого провалилася через відсутність інтересу з боку інвесторів. "Корупція і війна не сприяють зростанню інтересу інвесторів", — наголошується в доповіді Chatham House.

Боротьба з корупцією завжди була багато в чому суто формальною. В Україні було створено спеціальне агентство для розслідування корупційних справ і антикорупційна прокуратура, але Порошенко не захотів доповнити цю систему спеціальним судом, заявивши про те, що в багатьох європейських країнах такого суду немає.

Новини за темою

Між тим українська політична еліта стала надзвичайно непопулярною. Відповідно до останнього опитування, проведеного Українським центром економічних і політичних досліджень імені Разумкова, лише 9,3% українців готові знову проголосувати за Порошенка зараз. Тільки 9,6% українців готові проголосувати за партію Порошенка, яка зараз є найбільшою партією в парламенті. І це зрозуміло: згідно з жовтневою доповіддю Світового банку про ситуацію в Україні, рівень бідності в Україні досі вищий, ніж до початку революції 2014 року. В Україні традиційно проводять дуже довгі передвиборчі кампанії, тому Порошенкові вже час готуватися до виборів 2019 року. У нього і у партій, представлених у парламенті, є вагомі причини для того, щоб використовувати плоди макроекономічної стабілізації та податкової реформи для збільшення витрат на соціальну галузь. Це вже відбувається: за прогнозами Світового банку, в цьому році державний дефіцит перевищить позначку в 3%, тоді як в 2016 році він досяг рівня 2,2%.

У доповіді Chatham House говориться, що "чим краще економічна ситуація в Україні, тим менший вплив має на неї Захід". У вересні Україна успішно розмістила євробонди на суму в три мільярди доларів. Вона вже може дозволити собі затримку фінансової допомоги від Євросоюзу і відмову від допомоги з боку МВФ.

Новини за темою

Аналітики, що складали доповідь Chatham House, добре розуміють, чому нинішній істеблішмент не зацікавлений у подальших радикальних змінах. "Незважаючи на два масових протести, що мали революційний потенціал, згубна культура влади в Україні зуміла адаптуватися і переформатувати себе, — йдеться в доповіді. — Поки існує ця культура, будуть існувати і непрозорі, неринкові відносини і напівкриміналізована економіка". Але вони, судячи з усього, недооцінюють Порошенка, який, як сказано в доповіді, є "слабким монархом в неофеодальній і олігархічній системі".

Порошенко і його команда вже досягли тієї точки, в якій ані західні спонсори, ані Путін не можуть заподіяти значної шкоди, не виходячи за межі дозволеного. Минулого тижня група опозиційних партій і громадянських рухів — включаючи деяких організаторів протестів 2013 року — спробували влаштувати масовий мітинг в урядовому кварталі Києва, щоб вимагати "великих політичних реформ", включаючи більш рішучі заходи з боротьби з корупцією. Проте на їхню акцію протесту зібралося досить мало людей. На відміну від 2013 року українці сьогодні вже не готові влаштовувати протести на підтримку зближення із Заходом чи з Росією.

Той прогрес, якого Україна досягла, знявши гостроту фінансових проблем, ставить Росію і Захід у ситуацію тривалого протистояння одне з одним. Путіну хотілося б, щоб Україна перетворилася на некеровану країну, де панує безлад, щоб його союзники, яких зараз відтіснили на периферію політичного процесу, могли втрутитися і стабілізувати її. Однак цей сценарій з кожним днем стає дедалі менш імовірним. Західні спонсори хочуть, щоб Україна вибудувала інститути, відкрилася для інвестицій і беззастережно стала частиною західного порядку, однак все це суперечить зацікавленості Порошенка в консолідації влади. Це змушує Путіна і західних прихильників української революції на чолі зі США зайняти вичікувальну позицію і спробувати якимось чином качнути український маятник в один або в інший бік.

Таким чином, в обох сторін, що ведуть опосередковану війну в Україні, є стимули для вчинення необдуманих і необачних кроків. "Гірка правда, про яку західні політики, звісно, мовчать, полягає в тому, що тільки зростання кількості росіян, загиблих на українському полі бою, в поєднанні з посиленням економічного тиску за допомогою посилення санкцій можуть змусити Росію значно змінити свою політику і послабити хватку", — йдеться в доповіді Chatham House. Але посилення військового тиску на Росію — наприклад, шляхом надання летальної зброї українській армії або за допомогою активних закликів на адресу Порошенка розпочати рішучий наступ на проросійські сили — неминуче змусить Росію визнати статус мінідержав, які вона зараз підтримує на сході України, як вона колись зробила з Абхазією і Південною Осетією, і офіційно відправити туди свої війська.

Новини за темою

Аналітики Chatham House не доходять до того, щоб рекомендувати військову ескалацію. Замість цього вони закликають посилити економічні санкції проти Росії, навіть якщо це завдасть деякої шкоди західним країнам, і приготуватися до довгої боротьби: "Зараз головне — виграти час і створити умови для проведення реформ, щоб зрештою в країні сформувалося і прийшло до влади нове покоління політиків".

Це досить обнадійлива рекомендація, яка позбавляє Порошенка і ті кола, які він представляє, незалежної ролі. Однак українська еліта демонструвала надзвичайну хитрість і живучість упродовж всього періоду незалежності цієї країни. І вона зуміла досягти набагато помітніших успіхів, ніж вся країна загалом. Спроби "виграти час" дадуть цій еліті можливість зміцнити її позиції і налагодити контакти з "новим поколінням політиків". Зрештою, вміння "вилазити" — це вкрай важливий навик, необхідний для управління державою, що перебуває на лінії фронту.

Леонід Бершидський

Переклад ИноСМИ

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected]

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>