banner banner banner

Як перемогти контрабанду? Для цього навіть не обов'язково саджати контрабандистів

Як перемогти контрабанду? Для цього навіть не обов'язково саджати контрабандистів
Фото з відкритих джерел

Борислав Береза

Народний депутат

Оригінал на сторінці Борислава Берези у Facebook

Я пораджу вам запастися терпінням і прочитати весь текст до кінця, якщо ви хочете розібратися в причинах українського феномену контрабанди. Врешті-решт, його розраховано на людей, які думають.

Уже тривалий час український сегмент Фейсбуку розривається від теми контрабанди на українському кордоні. Контрабанда стала невід'ємною частиною нашого життя. Причому контрабанда йде як до України, так і з України. Контрабанду лісу, бурштину і сигарет з України багато хто сприймає вже як щось невикорінне. А величезний потік контрабанди до України алкоголю, бензину, дизеля, сирів, ковбас, айфонів, вина, одежі, євроблях, палива для літаків, шоколаду, миючих засобів, оливкової олії, меблів і всього іншого позбавляють бюджет мільярдів доларів і наповнюють кишені всіх тих, хто носить мундир і має відношення до митниці або має її контролювати.

Новини за темою

Контрабанду треба припиняти, але за контрабанду немає кримінальної відповідальності. Про це в мене в коментарях написав генеральний прокурор Юрій Луценко. І запропонував мені написати закон, який би дозволяв саджати за контрабанду. Першим емоційним поривом було піти на просте рішення - це швидко і просто запровадити кримінальну відповідальність. Законопроектом. Ось воно, вирішення проблеми, подумав я. Але майже 4 роки роботи у ВР не минаються даром. Мною більше не керують емоції. Тому я витратив достатньо часу, щоб вивчити питання, проконсультувався в наших експертів, з'ясував, як борються з контрабандою в Британії, Ізраїлі та Естонії, у своїх колег з цих країн, поспілкувався з нашими бізнесменами, які страждають від абсолютно чорних завезень їхніх конкурентів, і розібрався в проблемі. Усе не так прямолінійно.

Ви знаєте, що у Великій Британії дають 7 років за контрабанду? А в Угорщині кримінальна відповідальність настає після 15 блоків сигарет. У Румунії можна потрапити до в'язниці за перевезення навіть однієї пачки контрабандних цигарок через зелений коридор, а в Словенії та сама доля спіткає контрабандиста за 8 блоків. А в Польщі за контрабанду сигарет є тільки штраф, і він становить від 168 до 3360 польських злотих, тобто приблизно від 45 до 900 дол. Кінцева сума штрафу залежить від розмірів контрабанди та особистої характеристики невдалого контрабандиста. Звичайно ж, рецидивісти отримують максимальні покарання. Наприклад, за контрабанду трьох блоків сигарет (60 пачок) у середньому сплачується 650 злотих (трохи менше 200 дол.). В Ізраїлі рівень штрафних санкцій залежить від кількості перевезених сигарет і кількості таких спроб у минулому. Як правило, контрабандист сплачує податок, який він намагався обійти, а розмір штрафу може досягати 8 млн шекелів. Це понад 2 150 000 дол. Усі ці санкції застосовують до самих контрабандистів залежно від законодавства країн та обсягу ввезеного. А ось з чиновниками, яких можуть спіймати на тому, що допомагають провезенню контрабанди, все жорсткіше. Їх саджають. Скрізь. І не за контрабанду, а за посадовий злочин проти держави. Може, тому там участь державного службовця в контрабанді – це виключення з правил, а не норма, як у нас. Адже в нас контрабанду не помічають саме ті, хто має їй запобігати. Тож проблема не стільки в контрабандистах, скільки в керівниках митниці, ментах, прокурорах, СБУшниках і в чиновниках місцевих адміністрацій, які замість припинення контрабанди тільки заохочують її. Чому? Тому що вони від цього стають лише багатшими, і їх точно не саджають. А можуть. І закони для цього є. Але прецедентів немає.

Новини за темою

Наразі в нас є штраф за контрабанду та конфіскація товару. І я уявив, кого і як посадять у нашій країні за контрабанду, якщо з'явиться кримінальна відповідальність. Чоловіка посадять, який ввозить сир і вино з Італії, тому що іншої роботи в його регіоні немає, або директора компанії, який склад лісу оформив як тріску і вивіз з країни? Посадять для того, щоб іншим контрабандистам оголошувати, що ризик збільшився і ціна за провезення контрабанди стала вищою. А всіх незгодних будуть ловити і жорстко карати. Тому що корупціонерам не подобаються ті, хто позбавляє їх хабарів і поборів. І з ними вони будуть боротися, як зі своїми справжніми ворогами.

Так, уже очевидно, що проблема не в законі. Так працює вся державна система: від єгеря, поліцейського, прокурора і фіскала до митника і прикордонника. Контрабанда — це наслідок корупції. А корупція — наслідок не проведених реформ та люстрації. Більше того, ті люди, які всі ці роки боролися з контрабандою і ставали багатшими, мають не тільки піти, а й сісти. Для цього в НАБУ і САП повинні зайнятися цим питанням. Але тут мало піару, багато геморою і дуже багато роботи, тому сумнівно, що найближчим часом НАБУ зосередиться на цьому питанні. Їм необхідні швидкі та гучні результати.

А ми тепер пожинаємо наслідки нашої спільної багаторічної терпимості до корупції. Системна проблема потребує системних рішень. Швидких і простих рішень уже не буде, це очевидно. Найсумніше, що такі факти свідчать про те, що ми знову втратили 4 роки життя.

Новини за темою

А тепер висновки:

  • Чинне законодавство прописано на належному рівні.
  • Серед можливих адміністративних стягнень – ст. 461 Митного кодексу України передбачено можливість конфіскації контрабандного товару або ТЗ, яким цей товар було перевезено.
  • Конфіскація є найбільш дієвим способом боротьби з контрабандою.

Запровадження кримінальної відповідальності не допоможе в боротьбі з контрабандою, статистично це можна показати так: до 2012 року була кримінальна відповідальність за контрабанду – статистика з відкритих джерел: "У 2009 році порушено справ на 445 млн грн, стягнуто до бюджету – 1,5 млн грн. У 2010 році, коли було порушено кримінальних справ на 695 млн грн, скарбницю було поповнено тільки 1,4 млн грн. А в 2011 році до бюджету взагалі не було перераховано ні копійки, хоча кримінальних справ щодо товарної контрабанди було порушено на 298,6 млн грн. У ДМСУ підрахували, що останніми роками в бюджет стягували не більше 0,3% від суми затриманих товарів".

  • Для того щоб побороти контрабанду, треба просто виконувати закон і систематично конфіскувати контрабандний товар. І продавати його на відкритих аукціонах, а не дозволяти потім контрабандистам викуповувати його за копійки чи продавати через "свої" торговельні мережі.
  • З точки зору судової перспективи обґрунтовувати конфіскацію набагато легше, ніж довести та обґрунтувати необхідність арешту злочинця (для політика це краще не писати – скажуть, що шукаєш легкого шляху).
  • Кримінальна відповідальність за контрабанду не виправить ситуацію, поки не почнуть застосовувати законодавчу базу до держчиновників, яких є, за що саджати, але не саджають через кругову поруку.
  • Необхідне масове створення робочих місць у районах, де місцеві жителі масово інтегровані в контрабанду.

Новини за темою

Запропонуйте людям нормальну роботу і стабільний дохід, і вони (більшість з них) обміняють цей кримінал на нормальне життя. І паралельно необхідно продовжувати конфісковувати контрабанду. Невигідність процесів, з одного боку, і можливість легально працювати вдома, з іншого, приведуть до бажаного результату. А нам треба не посадити місцевих жителів, а припинити контрабанду. Правда, для цього необхідно не намагатися брати під контроль потоки, а саме боротися з контрабандою і тими, хто їх кришує. А для цього слід займатися економікою, розробляти програми із залучення інвестицій, очищати судову систему від суддів-хабарників, повертати довіру до Нацполіції, не бути популістами, боротися не за владу, а за майбутнє країни, саджати злодіїв і відроджувати Україну. Я ж одразу сказав, що простих рішень немає. Тільки системні й комплексні. І керівництву України час уже ними зайнятися.

Борислав Береза

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected]

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>