banner banner banner banner

Ворожіння на Зе-питаннях. Про яку "вільну економічну зону для Донбасу" говорив Зеленський?

Ворожіння на Зе-питаннях. Про яку "вільну економічну зону для Донбасу" говорив Зеленський?
Офіс президента України

Ганна Пєшкова

Журналістка

Другим пунктом для "всенародного опитування" після довічного за корупцію від президента пролунало питання економіки Донбасу.

Тема дійсно вкрай важлива. Населені пункти по обидва боки лінії розмежування, що опинилися вкинутими в економічну депресію, давно зачекалися конкретного поштовху до економічного розвитку. Але чи часто особисто ви обговорюєте на кухні створення в Україні спеціальних економічних зон? Але ж президент обіцяв обговорення тем, які в Україні лунають із кожної праски.

Якщо ви погано орієнтуєтеся в економічних спецзонах, засмучуватися не варто. Розуміння того, про що конкретно говорить президент, не мають навіть економічні експерти з багаторічним стажем. І є сумніви в тому, що сам Гарант чітко уявляє, про що йдеться.

Про які території йдеться?

Фактично команда Зеленського обгорнула стару ідею в нову обгортку. Про спеціальні зони перший президент Леонід Кравчук нагадав в ефірі телеканалу "112 Україна" одразу після призначення главою української делегації в Тристоронній контактній групі.

"Ми можемо запропонувати розглянути питання вільної економічної зони в цих областях. До речі, в 1993 році я підписав указ, будучи президентом, про встановлення вільної економічної зони в цих регіонах, але потім це якось загубилося. Але це не означає, що неможливо повернутися до цього питання й обговорити його", - сказав Кравчук.

Під вільною економічною зоною називають обмежену територію з особливим юридичним статусом. Зазвичай він проявляється в пільгових податкових або митних умовах для підприємців. У США таких зон понад 50, у Південній Кореї - 170, у Білорусі - 6. Створюють їх, зокрема, для того щоб у конкретний регіон заходили інвестори з ризиковим капіталом. Теоретично інвесторів мають заінтригувати нові можливості, зокрема й у використанні дешевої робочої сили, зниженні адміністративних бар'єрів. Економісти позитивно відгукуються про СЕЗ за умови якісної їх реалізації.

Але перш ніж відповідати на запитання президента, необхідно розуміти, що конкретно Зеленський має на увазі, говорячи про Донбас. Це підконтрольні Україні території, а ОРДЛО не береться до уваги, або ж ідеться про весь регіон?

Новини за темою

Якщо йдеться, зокрема, й про окуповані території, то дивно, що президент не спромігся навіть назвати період впровадження таких зон. Про які терміни впровадження нових правил ми говоримо: до відновлення української юрисдикції чи після? Відповідно, не зовсім зрозуміло, вписується ця ініціатива в мінські домовленості чи ні.

Здогадуватися про те, що має на увазі президент, доводиться з уривків висловлювань членів його команди. Радник міністра з реінтеграції Олексій Резніков говорив, що йдеться тільки про лінію зіткнення та підконтрольну територію Донецької і Луганської областей.

За словами ж самого Рєзнікова, в "пріоритеті розвитку" - Донецька та Херсонська області. Вже після того як питання президента було озвучено, вектор раптом змінився. Радник Зеленського, економічний експерт Олег Устенко, в коментарі "Радіо Свобода" надав зовсім іншу інформацію.

"Коли території, які тимчасово не контрольовані нами, повертаються до складу України, після цього починає активно працювати цей план", - зазначив він.

Тобто члени команди Зеленського ще навіть не визначилися з тим, які конкретні території збираються робити економічно вільними. Судячи з усього, українці повинні відреагувати на ідею Зеленського, яку може бути реалізовано у вельми і вельми туманній перспективі.

Припустимо, з територією ми визначилися, і вже завтра окуповані території як за помахом чарівної палички повернуться до складу України. Що конкретно це означатиме для області?

Що пропонують для підприємців на Донбасі?

"Було би добре, якби вільною економічною зоною була взагалі вся Україна. Але тоді у нас буде абсолютно незрозуміла ситуація з бюджетом. Крім того, хтось повинен сказати, в чому конкретно полягатиме обіцяна "свобода", - зазначає в коментарі 112.ua економічний експерт Олег Пендзин.

Під кожну конкретну економічну зону, яку свого часу створювали на території України, ухвалювали окремий закон і чітко прописували податкові послаблення. Чи пропонує команда президента скасовувати ренту, яка суттєво наповнює український бюджет? Або ж мінімізувати податок на додану вартість? Чи позбудеться бюджет прибутку від Маріупольського порту і меткомбінату, Авдіївського коксохімічного заводу? Чи означає вільна економічна зона за умови непідконтрольності територій зняття з Донбасу торгової блокади?

Новини за темою

Як уряд бачить зону загалом - незрозуміло. Чиновники не представили жодної конкретної концепції. Незрозуміло, чи пропонують впроваджувати технопарк, індустріальний парк. Як чиновники пропонують залучати кошти в регіони, які в короткостроковій перспективі можуть опинитися в зоні бойових дій? Як інвесторів мотивуватимуть вкладати кошти, враховуючи, що на території залишилися люди нижче працездатного віку? Чи забезпечить Україна механізм страхування підприємств від ризиків, виплати зі спеціального гарантійного фонду в банку?

На всі ці питання немає відповідей. Натомість українцям необхідно розповісти президенту, чи згодні вони на "те, не зрозумій що".

Прем'єр Шмигаль уточнив, що працює над озвученими питаннями. Але для їх врегулювання необхідна законодавча база. Де ж вона?

Від опитувань до конкретних дій

Спершу Зеленський запитує, чи потрібно довічне для корупціонерів, яких він так і не відправив за ґрати бодай на якийсь термін. Тепер він ставить питання, чи потрібен економічний розвиток територій, якими він півтора року не займався.

Україні нічого не заважало хтозна-коли зайнятися реіндустріалізацією цих територій. Чомусь від президентської партії не було подано жодного законопроекту з чітко прописаними преференціями, оподаткуванням.

Натомість таку ініціативу представила "Опозиційна платформа - За життя" в рамках концепції мирного плану. Депутати озвучили чітке бачення того, якою має бути ця зона. Для юридичних осіб пропонували на 10 років впровадити нульову ставку податку на прибуток, а по закінченні цього терміну – знизити податкові ставки. ПДВ на товари власного виробництва, які реалізують на території України, пропонували знизити вполовину. Рентні платежі, платежі за приватизацію та оренду рухомого і нерухомого майна і землі - зараховувати до місцевих бюджетів.

Документ було очікувано проігноровано. В уряді кажуть, що Міністерства економіки, фінансів і реінтеграції займаються розробленням свого втілення ідеї.

Припустимо, урядовий законопроект вже практично готовий і незабаром його буде подано до Раду. Тоді виникає інше питання: для чого знадобилося питати думку українців про те, що й так вирішується без їхньої участі? Задля піару своїх політиків до місцевих виборів чи для того, щоб у разі невдачі перекласти відповідальність на виборців? Негативні наслідки впровадження спецзони цілком можливі, враховуючи, що в минулі роки СЕЗ вже неодноразово було дискредитовано.

Гасла Зеленського про те, що тепер кожен українець – президент, добре працюють як політтехнологія перед виборами. Але громадяни не повинні розумітися на складних економічних термінах. 73% українців обирали президента не для того, щоб він згодом переклав на їхні плечі ухвалення політичних та економічних рішень.

Ганна Пєшкова

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected].

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>