Росія обрала шлях в Євразію

Чи дійсно у Володимира Путіна є комплексна стратегія? Або ж він просто реагує на події на міжнародній арені? Автор американського видання спробував в цьому розібратися. Він наводить думки різних експертів, погляди яких сильно різняться. Одні впевнені, що плану у Путіна немає. Інші будують припущення про виживання радянської "глибинної держави".

Росія обрала шлях в Євразію
З відкритих джерел

Чи дійсно у Володимира Путіна є комплексна стратегія? Або ж він просто реагує на події на міжнародній арені? Автор американського видання спробував в цьому розібратися. Він наводить думки різних експертів, погляди яких сильно різняться. Одні впевнені, що плану у Путіна немає. Інші будують припущення про виживання радянської "глибинної держави".

Оригінал на сайті The National Interest

Одне із найважливіших питань, що виникають згідно з зовнішньою політикою Росії і російсько-американськими відносинами, полягає в тому, чи дійсно у президента Росії Володимира Путіна є якась комплексна стратегія, або ж він просто реагує на події на міжнародній арені мірою їх розвитку.

Якщо розглянути дії і поведінку Путіна починаючи з середини 2000-х років (з моменту його виступу на Мюнхенській конференції 2007 року), в них можна побачити очевидні ознаки комплексної стратегії.

Хоча Путін, можливо, і реагує на ті або інші можливості, що виникають, його дії складаються в послідовну глобальну зовнішньополітичну програму, покликану повернути Росії статус великої держави в умовах мінливого світопорядку.

Новини за темою

Якщо розглядати ситуацію з цього ракурсу, Москва являє собою один із кількох центрів сили тепер, коли на місце гегемонії США поступово приходить багатополюсний або навіть китайськоцентричний світопорядок.

Це такий світ, в якому Росія, ймовірно, досить далека від європейських цінностей, але не занадто далека від європейських політичних і економічних процесів та інститутів, оскільки Східній і Західній Європі доводиться підтримувати видимість добрих відносин з Росією, яка є найважливішим постачальником енергоресурсів і крупною військовою державою.

Те саме можна сказати і про Східну Азію - в першу чергу про Китай. Хоча Росія не збирається копіювати китайську модель економічного або політичного розвитку, вона прагне зайняти таку позицію, щоб залучити Китай в свого роду "м'який альянс" - такий, в якому Москва зможе зберігати свій суверенітет і незалежність, поки біля її східних кордонів формується найбільша в світі економіка, саме густонаселене держава і, можливо, наступний глобальний гегемон.

У світлі всього цього як будуть складатися відносини Росії з США? Найімовірніше, Росія буде протистояти США скрізь, де у неї з'явиться можливість робити це за умови прийнятності витрат, адже Путін завжди зіставляє масштаби можливої каральної шкоди з ймовірністю досягнення зовнішньополітичних цілей.

Москва прагнутиме протистояти США просто тому, що вона вкрай незадоволена глобальною гегемонію Америки, у неї є така можливість, тому що затримки в роботі політичної системи США неминуче пом'якшують реакцію Америки, а система альянсів тягне за собою витрати, які не переважують вигоду від досягнень Москви.

Коли в 2018 році в своїй Стратегії національної оборони Пентагон назвав Росію загрозою для США, міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров заявив: "Ми шкодуємо, що замість того, щоб вести нормальний діалог, замість того, щоб базуватися на міжнародному праві, Сполучені Штати, звичайно, прагнуть доводити своє лідерство через такого роду конфронтаційні концепції".

Він підкреслив, що Росія "готова до діалогу". Незважаючи на подібні заяви, Росія насправді не зацікавлена в "перезавантаженні" відносин зі США в найближчому майбутньому. Насправді Росія вітає і прагне сприяти ослабленню американської політичної системи і пов'язаному з ним зменшенню впливу Вашингтона на міжнародній арені.

Як пише Ерік Познер, деякі спостерігачі пустилися "в заплутані міркування про мотиви Путіна - міркування, велика частина яких заснована на припущеннях щодо його психологічного складу", - і деякі навіть прийшли до висновку про те, що Путін нераціональний і психологічно нестабільний.

Як пише Познер, є також і ті, хто вважає, що Путін просто "діє тактично, реагуючи на поточні можливості і не керуючись ніякою масштабною стратегією". В даному випадку Енн Епплбаум — відмінний приклад.

Хоча вона пише, що тактика Путіна полягає в поширенні "організованого хаосу" скрізь, де тільки можна, вона все ж приходить до висновку, що "єдина мета всього цього - створити видимість кризи, щоб змусити всіх нервувати, а членів НАТО - сумніватися в готовності захищати їх, щоб створити враження невизначеності".

Для створення "організованого хаосу" Росія використовує такі прийоми, як "порушення кордонів повітряного простору Великобританії, розгортання військової техніки військових біля кордонів країн Балтії і викрадення офіцерів збройних сил іноземних держав", що, з її точки зору, є "дивною стратегією", але вона "робить російський народ залежним від Путіна".

Це також є ефективним методом відволікання уваги, щоб люди забували про "його нелегітимний прихід до влади". Але, на думку Епплбаум, "досить дивно називати це комплексною стратегією, і в якомусь сенсі мова навіть не про геополітику".

"Ми бачимо перед собою людину, яка намагається залишитися при владі, змінюючи інтерпретації, змінюючи історію і створюючи такі умови, в яких революція, якої він так боїться, ніколи не матеріалізується".

До речі, така інтерпретація грандіозної стратегії Росії майже не відрізняється від того, як її бачить Майкл Макфол, який ще в 2003 році — тобто понад 15 років тому - сказав, що грандіозна стратегія Путіна полягає в тому, щоб просто утриматися у владі.

Як писав Макфол, стратегічний план Путіна полягає в тому, щоб створити такий режим, який "не буде звітувати перед народом і який не будуть стримувати ніякі незалежні політичні гравці".

Новини за темою

Майбутній посол США в Росії ще в 2004 році попередив, що Москва процвітає у реалізації свого плану, в той час як на Заході не вірили в його існування, тому що кожна "ступінь реалізації цього плану була оточена суперечками, тягла за собою суперечливі інтерпретації, а всі дійові особи були одягнені в сіре, а не чорно-біле".

Однак варто зазначити, що Макфол все ж бачив у всьому цьому "систематичний план зі згортання демократії".

Через кілька років Селеста Волландер написала, що стратегію Путіна навряд чи можна вважати грандіозною, і вона погодилася з думкою Макфола про те, що першу чергу Путіна хвилюють саме внутрішньополітичні проблеми.

Але, як Макфол переконаний, що план Путіна полягає в згортанні демократії, Уолландер вважає невдачі в процесі демократизації тією перешкодою, яка заважає Путіну реалізувати його справжню грандіозну стратегію.

У своєму аналізі стратегічної обстановки, національних інтересів Росії і тих типів держави і економіки, які, з точки зору Путіна, необхідні для захисту цих інтересів, Волландер приходить до висновку, що грандіозна стратегія Росії "не є ні грандіозною, ні стратегічною, ні стійкою".

Вона залишає без відповіді на питання про те, чи зможе Росія зберегти за собою статус великої держави в XXI столітті, бо джерела її сили - держава і економіка — є одночасно головними джерелами її слабкості.

Фредерік Старр і Сванте Корнелл прокоментували думки безлічі російських і зарубіжних оглядачів, "які припустили, що всі різноманітні ініціативи, що виходили від Путіна, насправді були наслідком єдиної стратегії", але не змогли "привести переконливі аргументи на захист своєї точки зору".

Можливо, це дійсно так, але Старр і Корнелл приводять вагомі аргументи на захист ідеї про те, що Євразійський союз — це частина комплексної стратегії Путіна, а його дії в щодо колишніх радянських республік — це добре спланована спроба створити "новий союз, що складається з колишніх радянських республік і очолюваний самою Росією".

Як пишуть Старр і Корнелл, події, що відбулися з моменту вторгнення Росії в Грузію в 2008 році і до анексії Кримського півострова в 2014 році, змусили багатьох політиків і експертів з Росії визнати "ймовірність того, що Російська Республіка на чолі з Володимиром Путіним перебудувала всю свою зовнішню і внутрішню політику, щоб досягти" цієї конкретної стратегічної мети.

Мішель Гурфінкель є одним з тих оглядачів, які згодні з такою інтерпретацією зовнішньої політики Росії. Він вважає, що радянська "глибинна держава" зуміло пережити розпад Радянського Союзу і що "головна стратегічна мета Росії сьогодні - об'єднати всі російськомовні народи в одну національну державу".

Крім того, Гурфінкель пише про прагнення Росії до відновлення єдиної геополітичної спільноти — "євразійського співтовариства, в якому Росія стане першою серед рівних". Можливо, ця інтерпретація здається більше лякаючою, ніж те, що пишуть Старр і Корнелл, але у неї є переконливі паралелі.

Між тим амбіції Путіна виходять за межі російського ближнього зарубіжжя і поширюються на всю міжнародну систему, в рамках якої вона прагне відновити за собою статус великої держави.

Гурфінкель теж звертає на це увагу і пише про те, що ослаблення і зникнення конкуруючих з нею центрів сили в Європі теж є частиною плану Москви (в першу чергу маються на увазі НАТО і Євросоюз).

Нарешті, пише він, Москва намагається відновити свою роль на міжнародній арені, "знову почавши надавати підтримку колишнім клієнтам Радянського Союзу, таким як Сирія і Куба".

У своєму аналізі, опублікованому в 2013 році в журналі International Affairs, британський учений Ендрю Монаган спробував розібратися, чи дійсно у Путіна є якась комплексна стратегія, сконцентрувався на масі нових концепцій, стратегій і доктрин, які Москва оприлюднила протягом попередніх 10 років і які служили основою для складання планів на довгострокову перспективу - до 2020 року і далі.

Після переобрання Путіна 2012 року була опублікована ціла серія президентських інструкцій і нових планів. Монаган проаналізував це прагнення до стратегічного планування та спробував визначити, чи можна прирівняти все це до комплексної стратегії.

Хоча він пише, що Москва поставила перед собою досить багато цілей і навіть домоглася деякого прогресу в їх досягненні, він цілком справедливо вказує на те, що грандіозна стратегія завжди припускає щось більше, ніж просте формулювання планів.

В кінці він розглядає ті труднощі, з якими Москва стикається: змінюється міжнародна обстановка і цілий ряд внутрішніх проблем (варто нагадати, що свою статтю він написав ще до анексії Криму Росією і до введення Заходом антиросійських санкцій).

Монаган пише, що, "хоча Москва невпинно прагне до стратегічного планування, комплексна стратегія поки знаходиться на стадії розробки".

Справді, стратегічне планування можна сплутати зі стратегією і комплексною стратегією.

У своїй блискучій роботі під назвою "Аналіз російського стратегічного планування: формування Стратегії 2020" (Reviewing Russian Strategic Planning: The є поява of Strategy 2020), написаної 2012 року, Джуліан Купер розглядає ті ж документи, що і Монаган, однак Купер концентрується на процесі і плануванні, які сприяли розробці Стратегії 2020. Але планування не тотожне стратегії.

Подібно до Пекіну, Москва прагне до багатополярного світу, в якому гегемонії США прийде кінець. Як нещодавно зазначив Олександр Лукін, "загальне прагнення до багатополярного світу відіграло значну роль у зближення Росії і Китаю".

Як приблизно 20 років тому написав Григорій Карасін, підтримка ідеї багатополярного світу двома великими державами мала "особливо велике значення" у часи, "коли міжнародна спільнота все ще стикалося з інертністю мислення, характерною для холодної війни, претензіями на ексклюзивне лідерство і спробами звести розвиток міжнародних відносин до однополярності".

Це висловлювання залишається актуальним і тепер, коли Росія вже оговталася від пострадянського перенасичення, з якими вона зіткнулася в 1990-ті, а Китай продовжує рости і модернізувати свої збройні сили.

У Стратегії національної оборони США 2018 року Росія і Китай названі тими великими державами, з якими США відкрито змагаються.

І Росії, і Китаю вдалося багато чого досягти з 1990-х років, і та "дружба", яка виникла між ними після подій на площі Тяньаньмень і продовжувала наростати з тих пір, сьогодні вже виглядає як з найбільш міцних двосторонніх альянсів на планеті.

Цей альянс забезпечує Росію і Китай не тільки міцним тилом: передача технологій і продажу зброї підтримують військово-промислові комплекси Росії та Китаю і служать основою для модернізації збройних сил.

Хоча Росія поки випереджає Китай в деяких сферах, Кремль розуміє, що він, швидше за все, позбудеться своєї переваги в найближчі 10-20 років, тому що в їх парі Китай стає все більш сильним і просунутим.

Звідси і заклик заступника міністра оборони Патріка Шенахена зосередитися саме на Китаї, тому що в довгостроковій перспективі Китай затьмарить військову міць Росії і стане головною загрозою для інтересів і національної безпеки США.

Новини за темою

Разом вплив Москви на її пострадянських сусідів і стратегічний альянс Москви з Пекіном у прагненні до багатополярного світу перетворюються на дві основні колони, на яких ґрунтується комплексна стратегія Путіна.

Всі інші аспекти його зовнішньої політики можна пояснити цією комплексною стратегією, що покоїться на цих двох основах.

Як йдеться в Стратегії національної безпеки-2018, "Росія прагне отримати право вето, щоб впливати на рішення сусідніх з нею країн в галузі управління, економіки і дипломатії, щоб послабити Організацію Північноатлантичного договору та змінити економічні структури і структури безпеки країн Європи та Близького Сходу на свою користь".

Коротко кажучи, в цьому і полягають основні цілі грандіозної стратегії Росії. Всі махінації Москви як всередині російських кордонів, так і за її межами, — від наступу на громадянські свободи до втручання в революцію у Венесуелі, — спрямовані на досягнення цих більш масштабних стратегічних цілей.

Крістофер Марш

Переклад ИноСМИ

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected]

 

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>