banner banner banner banner

Переговори щодо транзиту газу через Україну: Що може завадити новій угоді з Росією

Переговори щодо транзиту газу через Україну: Що може завадити новій угоді з Росією
З відкритих джерел

Stratfor

розвідувально-аналітична компанія

Редакційна стаття Stratfor

Росія, Україна і Європейський Союз зацікавлені не допустити економічних збитків та хочуть укласти нову угоду щодо газового транзиту до того, як закінчиться термін чинної угоди.

Але на цьому шляху є суттєві перешкоди, включаючи геополітичне суперництво і наслідки від появи нової енергетичної інфраструктури в регіоні, що може затягнути переговори або завести їх у глухий кут.

Якщо сторони не зуміють домовитися до 31 грудня, термін дії нинішньої угоди закінчиться, і тоді цілком можуть початися перебої з постачанням російського газу через Україну в Європу.

19 вересня в Брюсселі повинні зустрітися представники України, Росії та Європейського Союзу, щоб почати переговори щодо нової угоди про транзит російського газу через Україну в Європу.

Термін дії нинішньої угоди, укладеної в 2009 році внаслідок важких переговорів, через які траплялися тимчасові перебої з постачанням газу в Європу, закінчується 31 грудня.

Новини за темою

Через вибори в Європі і в Україні переговори починаються із затримкою, і залишається менше часу на укладення нової угоди до закінчення терміну попередньої. Але навіть за наявності великого запасу часу вести переговори було б важко. Вони цілком можуть зайти в глухий кут, й у цьому випадку можливі перебої з постачанням газу.

Попри геополітичне суперництво між Росією та Заходом перша залишається важливим постачальником енергоресурсів на європейські ринки, й українська інфраструктура газового транзиту грає в цьому чималу роль.

Росія намагається знизити свою залежність від України як транзитера природного газу і будує трубопроводи в обхід цієї країни, проте Москві ще досить тривалий час буде потрібен доступ до української трубопровідної системи.

Можливості і перешкоди

Оскільки угода потрібна всім сторонам, її може бути укладено до 31 грудня. Росії необхідна транзитна угода, щоб мати можливість поставляти газ на європейські ринки через Україну, і їй хотілося би уникнути перебоїв, тому що вони знижують прибуток.

Україна більше не імпортує російський газ безпосередньо, але щорічно отримує плату за транзит у розмірі трьох мільярдів доларів. Припинення цих надходжень стане для Києва серйозним економічним ударом.

А Євросоюз, який буде брати участь у переговорах як посередник, дуже сильно зацікавлений в укладенні угоди, бо інакше він ризикує зіткнутися з перебоями в постачанні.

Потепління в російсько-українських відносинах після обміну ув'язненими 7 вересня і плани відновлення переговорів у форматі "нормандської четвірки" між Росією, Україною, Францією і Німеччиною будуть сприяти укладанню угоди.

Росія вже запропонувала Україні на один рік продовжити чинну транзитну угоду. Україна і Європа у відповідь попросили продовжити її на 10 років.

Досягненню угоди заважають значні перешкоди. Попри нещодавню відлигу в російсько-українських відносинах зберігається ворожість через російську анексію Криму в 2014 році і через участь Москви в тривалому конфлікті на сході України.

Це створить додаткові ускладнення на переговорах щодо таких питань, як-от термін дії угоди, мінімальні обсяги транзиту і ціна.

Складнощі будуть створювати і деякі невирішені юридичні суперечки між двома країнами, які безпосередньо пов'язані з транзитом газу і з енергетичною інфраструктурою. Обидві сторони на переговорах будуть намагатися вирішити їх на свою користь.

Росія вже заявила, що транзитна угода можлива тільки за відсутності позовних вимог з боку України, скажімо, якщо українські енергетичні компанії припинять спроби отримати через міжнародний арбітраж близько шести мільярдів доларів компенсації за свої активи в Криму, які було захоплено Росією. (Москва відмовилася визнавати юрисдикцію міжнародних судів у цьому питанні.)

Окрім того, компанія "Нафтогаз", яка керує газовою інфраструктурою України, заявляє, що російський "Газпром" винен їй 2,56 мільярда доларів недодержки, пов'язаної з оплатою газового транзиту — "Газпром" цей борг не визнає.

Суперечка через борг, але тільки того разу, навпаки, непогашеного українського боргу перед "Газпромом", суттєво ускладнила переговори в 2009 році, коли було підписано чинну сьогодні угоду. Аналогічні суперечки можуть виникнути і цього разу, що знову ускладнить переговорний процес.

Нові маршрути для російського газу

Нова газотранспортна інфраструктура теж викликає тривогу в Україні. Росія прагне зменшити свою залежність від України як країни-транзитера і для цього просто будує трубопроводи в обхід.

Реалізуючи трубопровідні проекти "Північний потік — 2" на Балтійському морі і "Турецький потік" на Чорному морі (обидва повинні почати роботу протягом двох найближчих років), Росія створює альтернативні маршрути, і це обходиться їй дешевше за ремонт чинних російських трубопроводів, які йдуть в Україну.

Інфраструктурна стратегія Росії буде визначати характер переговорів щодо транзиту, хоча нові трубопроводи не дозволять їй повністю відмовитися від послуг України.

Наприклад, Європейський суд підтвердив обмеження для "Газпрому" на використання трубопроводу OPAL, який буде підключено до "Північного потоку — 2" та дозволить Росії розподіляти свій газ у Європі.

Єврокомісія надала "Газпрому" право користування 90 відсотками пропускної здатності цього трубопроводу, однак суд зменшив цю цифру до 50 відсотків. Значне скорочення транзиту через Україну, який становить зараз 85 мільярдів кубометрів газу на рік, може створити серйозну загрозу рентабельності української інфраструктури.

Певний обсяг газу в транзитній системі потрібен для її обслуговування і фінансування, а вона сьогодні вже працює нижче своєї максимальної пропускної здатності в 140 мільярдів кубометрів.

Не тільки Україна незадоволена будівництвом нової трубопровідної інфраструктури. Зокрема, "Північний потік — 2" руйнує плани США і східноєвропейських членів ЄС, які зацікавлені в ослабленні російського впливу на Європу через газовий експорт.

Ця стурбованість, а також можливі затримки в будівництві газопроводу через нормативні заковики ЄС або американські санкції можуть змусити Москву зайняти більш миролюбну позицію на переговорах щодо транзиту.

Небезпека нових газових відключень

Якщо переговори зайдуть у глухий кут або затягнуться пізніше 31 грудня, можуть початися перебої з постачаннями газу через Україну в Європу. Цього року сторони вже почали готуватися до такої перспективи.

Запаси газу в Європейському Союзі досягли рекордної позначки, оскільки Європа прагне створити подушку безпеки на випадок короткочасних перебоїв з постачанням у зимовий час, коли споживання газу досягає свого піку.

Українські газові сховища теж заповнені більше, ніж у попередні роки, і країна здійснює інфраструктурні ремонти, щоб було легше здійснювати доставку газу в масштабах країни в разі відключення з боку Росії.

Україна більше не купує газ напряму в Росії, а бере його в Європі, звідки він йде на українську територію реверсом.

Новини за темою



Але схема української інфраструктури дотепер така, що східні і південні райони країни для забезпечення своїх потреб змушені забирати російський газ, призначений для Європи, а натомість Україна постачає туди власний газ, що видобувається на заході країни, або той, що знаходиться в її сховищах.

У разі перекриття вентиля на схід і південь відкачувати буде нічого. З цієї причини Київ почав модернізувати свою інфраструктуру, щоб забезпечити пряме постачання газу із західної України на схід та південь країни.

Створення запасів та інфраструктурні зміни можуть послабити наслідки короткочасних перебоїв з перекачуванням газу через Україну, які виникли в 2009 році внаслідок двотижневого відключення.

Але якщо перекриють вентиль на кілька тижнів або довше, ціни на газ різко злетять, а газовий дефіцит негативно позначиться на багатьох країнах Центральної та Південної Європи, які залежать від українського транзиту, зокрема на Німеччині та Італії.

Можливі перебої в постачанні внаслідок відключень, які здатні призвести до дефіциту газу в домогосподарствах і на промислових підприємствах під час піку зимового споживання, дають Євросоюзу достатньо підстав для того, щоб всіляко сприяти переговорам щодо транзиту.

Звісно, перебої з постачанням негативно позначаться на прибутках "Газпрому", а Україна дуже сильно постраждає від втраченої вигоди, недоотримавши плату за транзит.

Але хоча в успіху переговорів зацікавлені всі сторони, погані відносини Росії з Україною і з Заходом, а також майбутні зміни в інфраструктурі енергопостачань будуть істотно ускладнювати переговорний процес.

Переклад ІноЗМІ

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected]

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>