banner banner banner banner

Газові суперечності та захист від Росії: Як змінюються відносини США і Німеччини

Відносини Німеччини та США були ядром західної спільноти. Саме їх трансформація буде основною ознакою настання нової епохи

Газові суперечності та захист від Росії: Як змінюються відносини США і Німеччини
З відкритих джерел

Відносини Німеччини та США були ядром західної спільноти. Саме їх трансформація буде основною ознакою настання нової епохи

Оригінал на сайті Центру Карнегі

Найповніший опис сутності "політичного Заходу", що виник після Другої світової війни, належить першому генеральному секретарю НАТО лорду Ісмею. Завдання альянсу він позначив як "не підпускати росіян, не відпускати американців і притримувати німців". І воно відбивало природу трансатлантичних відносин, у збереженні яких був інтерес обох берегів океану. Протистояння політичного Заходу ("вільний світ") і політичного Сходу (радянський табір) становило зміст світової політики.

Але це було давно. Росіяни відтоді перестали представляти колишню екзистенціальну загрозу. Американці зайнялися іншими справами. А разом із питанням про майбутнє німців постає і масштабніше – що таке Захід на новому історичному етапі. І чого від нього чекати Росії.

Привид німецького питання

Дональд Трамп оголосив про намір вивести майже третину контингенту американських військовиків із ФРН. Повідомляючи про це, він дорікнув Німеччині у постійно прострочених платежах до натівської казни і паразитуванні на парасольці безпеки США. А заодно в тому, що американці витрачають купу грошей, щоб захистити німців від Росії, а ті віддають Москві величезні гроші за газ. Якщо рішення буде реалізовано (поки військовики стверджують, що не отримували наказу), з 34,5 тис. військовиків на німецькій землі залишаться 25 тис. 

Новини за темою

Цього більш ніж достатньо, впевнений Річард Гренелл, який тільки-но залишив пост посла США в Берліні. "Американські платники податків більше не бажають занадто багато платити за забезпечення безпеки інших країн", – повідомив він у прощальному інтерв'ю газеті Bild. "Сподіваюся, це стане для німців повчальним моментом, адже Німеччина – союзник тільки за назвою. Коли мова заходить про критичні зовнішні виклики, з якими ми стикаємося, вона або незначна, або шкідлива", – написав на сайті Foxnews Крістіан Вітон, зовнішньополітичний аналітик, який працював в адміністрації Буша-старшого і Трампа.

Німецькі політики і значна частина американського істеблішменту із зовнішньополітичної сфери різко проти риторики Трампа і його прихильників. "НАТО – не торговельна організація, а безпека – не товар", – відповіла міністр оборони Німеччини Аннегрет Крамп-Карренбауер. Конгресмени-демократи Боб Менендес і Елліот Енджел внесли законопроект, що забороняє президенту виводити війська: "Присутність американських військ у Німеччині – в інтересах національної безпеки США. І крапка". Головним бенефіціаром такого рішення, природно, негайно було названо Володимира Путіна.

Перепалка припала на період, коли поляризація в Сполучених Штатах наближається за напруженням до атмосфери громадянської війни. Її можна було б списати на особливості моменту і специфіку чинного президента. Однак за полемікою стоїть глибше запитання, відповідь на яке не з'явиться, навіть якщо Трамп покине Білий дім у січні 2021 року. У чому сенс існування трансатлантичного співтовариства, стрижнем якого завжди були непорушні відносини Сполучених Штатів і (Західної) Німеччини?

Розділена Німеччина була центром і квінтесенцією холодної війни. До її закінчення на німецькій землі було розквартировано понад 200 тис. американських і близько півмільйона радянських військовиків. Російський контингент залишив країну наприкінці літа 1994 року, американський поетапно скорочувався до нинішньої кількості. Попри декларації про неймовірну успішність та ефективність НАТО, завдання альянсу після закінчення протистояння з СРСР так ніколи і не знайшли виразної чіткості формули лорда Ісмея. Росія на 25 років (до 2014 року) пішла в тінь як військова загроза, інтерес США до Європи падав у міру їх переорієнтації на Азію.  

Проте з 1990 року, коли Німеччина знову стала єдиною, у європейську політику повернувся привид "німецького питання", що викликав війни після об'єднання країни у XIX столітті. Німеччина була надто потужною, щоб вбудуватися в якусь європейську систему, але недостатньо сильною, щоб підпорядкувати собі інших. Як писав торік у Foreign Affairs Роберт Кейган, "ще до того, як ліберальний світовий лад почав тріщати по швах, виникало запитання: як довго Німеччина зможе залишатися дивною країною, яка відмовляється від нормальних геополітичних прагнень, нормальних корисливих інтересів і нормальної націоналістичної гордості?". 

А вони, додамо, у німецькому випадку неодноразово викликали катаклізми загальноєвропейського масштабу. Класик школи реалізму в міжнародних відносинах Джон Миршаймер напередодні об'єднання Німеччини в 1990 році цікавився: "Хіба неможливо уявити, наприклад, що ставлення німців до ідеї контролю над Східною Європою помітно зміниться, щойно американські війська підуть із Центральної Європи і німцям доведеться самим забезпечувати свою безпеку?".

Кого захищати?

Сьогоднішня дискусія, яка зусиллями Трампа звелася до чистого меркантилізму, насправді є сутнісною суперечкою – які пріоритети і цілі політики Заходу у світі після глобалізації зразка кінця ХХ – початку XXI століття. Аргументація тих у США, хто відкидає ідею Трампа про скорочення контингенту, апелює до моделі американської гегемонії (лідерства), що склалася спочатку в межах Заходу, а потім поширилася на весь світ. І в цій логіці (як її не називай – в ціннісно-ідеологічних чи геополітичних категоріях) помітна військова присутність у Європі принципова. 

Однак саме ця модель і перебуває у кризі, не знаходячи колишнього відгуку серед населення Сполучених Штатів. Поява ізоляціоністськи налаштованого Трампа в Білому домі – продукт цих мінливих настроїв. А за час його президентства у світі вже сталося стільки всього, що навіть переконані глобалісти визнають необхідність відійти на заздалегідь підготовлені позиції.

З відкритих джерел

Нинішня адміністрація вбачає як пріоритет не домінування як таке, а реалізацію національних інтересів США у протистоянні з великими суперниками, основним з яких є Китай. З цієї позиції всі аргументи на користь тісної взаємодії з Європою якщо не втрачають сенс, то стають зумовленими, про що весь час і постійно говорять Трамп з однодумцями. Іншими словами, Європа (Німеччина) повинна довести, що послуги безпеки, які їй надають Сполучені Штати, окупаються – фінансово або іншим способом.

Інший спосіб – сприяння в реалізації політики Вашингтона на важливих для неї напрямках, насамперед китайському та іранському. Але якраз тут Європа і особливо Німеччина мають свою думку і власні інтереси. Як, наприклад, у питанні про газопровід "Північний потік – 2", запущення якого в експлуатацію американське керівництво (адміністрація і Конгрес тут єдині) твердо має намір не допустити. Мотивація відрізняється – від прагнення просунути на європейський ринок власний СПГ до бажання покарати Росію за втручання у вибори й інші антиамериканські події. Але мета різних груп збігається.

Суперечностям зі США через постачання сибірського газу в Європу вже півстоліття. На початку 1980-х років вони досягли кульмінації, коли адміністрація Рейгана запровадила санкції проти європейських постачальників обладнання для газопроводу "Уренгой – Помари – Ужгород". Однак країни ЄЕС, і насамперед ФРН (канцлером був Гельмут Шмідт), опиралися і домоглися свого, хоча відносини СРСР і Заходу після вторгнення в Афганістан переживали вкрай гостру фазу. Це було можливо тоді і малоймовірно тепер, тому що у ті часи Сполучені Штати і Західна Європа були спільні у загальному розумінні загроз безпеки, ідеології і завданнях розвитку. У цих жорстко закріплених рамках виходило погодити приватні інтереси, які не обов'язково збігаються, оскільки не виникало сумнівів про єдність інтересів загальних. Тепер же вони виникають дедалі частіше. А якщо спільних основоположних інтересів немає, то США і Німеччина виявляються просто конкурентами за багатьма напрямками. Про що не втомлюється повторювати Трамп.

Дискусія набуває майже анекдотичного вигляду. Американський президент критикує Німеччину за те, що Сполучені Штати захищають її від Росії, але нічого натомість не отримують, а німецькі дипломати відповідають, що війська зовсім не Німеччину від Росії захищають, а охороняють трансатлантичну безпеку (цікаво, від кого) і проектують силу США в Азію та Африку. 

Офіційні особи в Берліні (спецпредставник із трансатлантичних зв'язків і міністр закордонних справ) попереджають про тяжкі наслідки рішення про виведення частини контингенту для двосторонніх відносин. Хоча не зовсім зрозуміло, а що ж такого страшного станеться через вибуття дев'яти з половиною тисяч військовиків, якщо їх перебування не пов'язане з конкретними викликами безпеки Німеччини.

Пастка минулого

Переполох у Берліні пояснюється саме тим, про що 30 років тому писав Миршаймер, а нещодавно Кейган, – побоюванням пробудження природних інстинктів. Відносини з Вашингтоном були опорою всієї післявоєнної політики ФРН, насамперед як гарантія спільного європейського балансу, занурення в який гарантувало неповернення фатального "німецького питання". 

Зараз Німеччина перед обличчям потрійного виклику: криза моделі європейської інтеграції, занепад відносин зі Сполученими Штатами і внутрішньополітичні зрушення, пов'язані зі зносом партійної системи. Тобто попливла вся політична рамка, в якій країна розвивалася із середини минулого століття. Але повертатися їй нікуди – до цієї системи була національна катастрофа. 

У німецькому суспільстві і політичному істеблішменті, як і раніше, живий страх, що у разі зміни зовнішніх обставин країна опиниться в пастці власного минулого. Тому емансипація в бік якоїсь європейської "стратегічної автономії", про яку охоче говорять, наприклад, у Парижі, сповнює Берлін вкрай суперечливими почуттями. Присутність же американських військовиків, які колись прийшли як окупаційні сили, розглядається як запорука політичного спокою та передбачуваності.

Шансів на останнє, щоправда, мало. У Європі, звичайно, розраховують на програш Трампа, очікуючи від демократичної адміністрації звичнішої атлантичної лінії. І форма, швидше за все, дійсно зміниться, однак зміст міжнародної політики назад не повернеться. Тим паче цього не станеться, якщо залишиться республіканська адміністрація. 

Те, що саме американо-німецькі відносини опинилися зараз в центрі напруженої уваги, символічно і закономірно. Вони були ядром західної спільноти, яка після Другої світової війни вперше в історії виявилася політично та інституційно формалізованою. І саме їх трансформація буде основною ознакою настання нової епохи.

В процитованому вище коментарі Крістіана Вітона, різко критичному до Німеччини, міститься цікавий пасаж: "Авангард вільного світу у XXI столітті відрізняється від того, що був у минулому столітті. Його серце – як і раніше, Америка, але інші ключові активи – це прифронтові країни, такі як Японія, Тайвань, Південна Корея, Польща, Саудівська Аравія та Об'єднані Арабські Емірати. Як і під час холодної війни, не всі вони – демократії, але вони – надійні союзники, які протистоять головним ворогам свободи у світі". Перелік прифронтових країн дозволяє чітко ідентифікувати ієрархію фронтів: китайський, іранський, російський. Тож хоч би як складалися трансатлантичні відносини далі, на нашому фронті без змін. А от на внутрішньому передбачати диспозицію зараз ризиковано.

Федір Лук'янов

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected].

Інші матеріали Центру Карнегі:

Тюрінгський завіса. Як ультраправі закривають післявоєнну епоху в Німеччині та Європі

Слідом за нафтою. Що буде з російським газом з-за карантину в Європі

Як Росії утримати рівновагу в посткризовому біполярному світі

 

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>