banner banner banner

Держгеонадра. Перезавантаження, або Це лише початок

Останні місяці увага українських медіа прикута до роботи Держгеонадр. Було чимало дискусій щодо аукціонів, на яких продають спецдозволи на користування надрами, на тему бурштину, нафти, газу... Насправді, попри часто не ґрунтовні закиди, у нашій сфері чимало зрушень, чимало позитивних змін. Так, ще потрібно багато зробити, але вже сьогодні говоримо про реальний початок реформування нашого сектора роботи

Держгеонадра. Перезавантаження, або Це лише початок
Фото з відкритих джерел

Микола Бояркін

т.в.о.голови Державної служби геології та надр України

Останні місяці увага українських медіа прикута до роботи Держгеонадр. Було чимало дискусій щодо аукціонів, на яких продають спецдозволи на користування надрами, на тему бурштину, нафти, газу... Насправді, попри часто не ґрунтовні закиди, у нашій сфері чимало зрушень, чимало позитивних змін. Так, ще потрібно багато зробити, але вже сьогодні говоримо про реальний початок реформування нашого сектора роботи

Перш за все – відкритість

Держгеонадра стала ініціатором відкритих аукціонів з продажу спецдозволів. На них може бути присутня громадськість. Так, опір такій системі досі триває, але вона безумовно ефективна. Якщо говорити мовою цифр, то від проведення аукціонів торік у бюджет надійшло понад 44 млн грн, а за три місяці 2016-го – 12,5 млн грн.

Більше того, ми домоглися відкриття інформації про кінцевого бенефіціара. Всі охочі тепер матимуть повну інформацію про підприємство та його власника, які беруть участь в аукціоні.

Прозорість аукціонів забезпечує конкурентоспроможність у нашій галузі та фактично унеможливлює корупцію. Саме тому, ми не відступимо від цієї практики. Учасники аукціонів повинні засвоїти це. Особливо ті, яким відкритість не до вподоби.

Сервісна служба для надрокористувачів

Що зроблено для надрокористувача? По-перше, збільшено термін підготовки до аукціонів. Зараз у надрокористувача є 75 днів на підготовку, колись було лише 30 днів.

Також спрощений бюрократичний механізм, скасували дублюючі погодження. Для отримання спецдозволу треба мати лише погодження від облради та Мінприроди.

Уся інформація висвітлена на сайті Держгеонадр: хто і коли подав документи, які рішення прийняли, які вимоги для надання спецдозволу.

Преференції лише для держпідприємств

З квітня виключно державні підприємства можуть отримати спецдозвіл на користування надрами без аукціону. Ми говоримо про такі підприємства, де 100% акцій належать державі, наприклад, НАК "Нафтогаз України", "Укрзалізниця" та інші. Колись таке право мали й ті компаній, де частка держави була не менше 25%, як от ПАТ "Укрнафта".

Проблемна робота з місцевою владою

Дуже важлива тема врегулювання відносин з місцевими радами. Нещодавно почав діяти принцип "мовчазної згоди" з обласними радами. Що це значить? Облрадам надано 90 днів, тобто квартал, на розгляд питань про користування надрами. Надрокористувач більше не буде чекати роками їхнього погодження чи рішення.

Чому це важливо? Бо у 2015 році, до прикладу, з восьми областей не надійшло жодного рішення! Торік із 30 заявок лише 9 погодили та 9 не погодили.

Ми розуміємо, що відкриті аукціони залишили облради без "клієнта", він перестав до них звертатися "за сприянням". Вони невдоволені. Та ми пропонуємо прозорі правила гри, пропонуємо інвестора, який буде зобов’язаний підтримувати регіон. Ми готові піти на те, щоб вписати рекультивацію земель, ремонт доріг тощо у спецумови на отримання ліцензії.

Ми почали діалог, якого раніше взагалі не було. Ми запросили керівництво областей до себе, поїхали до них, обговорили проблеми, почули один одного. П’ять обласних рад готові підписати з нами меморандум про співпрацю.

Про наболіле – про український "клондайк"

Держгеонадра – не розмінна монета боротьби олігархічних кланів за бурштин. Наша служба лише одна з ланок щодо погоджень, а претензії чомусь до нас.

Я вкотре наголошую, що Держгеонадра виступає за відкриття ринку бурштину в Україні. Ми пропонуємо надати можливість добувати бурштин великим інвесторам. Якщо розпочати видачу спецдозволів на геовивчення бурштину, ринок варварського видобутку бурштину замінить соціально відповідальний надрокористувач. Він зможе залучити до роботи місцеве населення. Буде контроль техніки безпеки. Місцеві люди зможуть легально заробляти, а не щодня ризикувати своїм життям і свободою.

У протилежному випадку – через рік-два там нічого буде добувати.

Так, як зайде інвестор, старателі будуть заробляти дещо менше, ніж зараз. Припускаємо десь на 30% менше. Зате вони зможуть працювати легально, без страху і хабарів.

Сьогодні там гинуть люди, там регулярно відбуваються бійки і перестрілки, бо немає ніяких правил та законів. А з інвестором люди отримують перспективу, матимуть трудовий стаж, пенсії, надходитимуть податки в місцевий бюджет.

Інвестори є, але точково

Представники трьох провідних італійських компаній з розробки і видобутку каменю висловили бажання збільшити кількість інвестиційних проектів на українському ринку. Ведуться переговори з японськими партнерами. Є також напрацювання із техаськими компаніями, яким цікаві проекти по вуглеводням. Зроблені перші кроки у співробітництві з китайськими партнерами. Також є низка канадських компаній, зацікавлених у співпраці з Україною по поліметалах.

Україна зараз має реальну можливість залучити іноземних інвесторів у видобувну галузь. Але для системного приходу інвесторів потрібні законодавчі зміни.

До прикладу, прийшов великий інвестор і побудував підприємство для розробки сировини. Та для того, щоб отримати спецдозвіл, йому треба йти на аукціон. Але він вже інвестував в економіку, припустімо, 10 млн грн. Чи можливо це назвати привабливим інвестиційним кліматом?

Саме тому ми зараз говоримо лише про початок перезавантаження, бо попереду ще чимало законодавчих змін.

Микола Бояркін, т. в. о. голови Державної служби геології та надр України

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected]112.ua.

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>