Чому "Північний потік - 2" може бути вигідним як Європі, так і Україні

Відоме американське видання Foreign Policy опублікувало статтю, в якій, на відміну від загальноприйнятої думки про те, що "Північний потік -2" підірве економіку України, стверджується, що цей газопровід, навпаки, може слугувати інтересам Києва. 112.ua публікує цю досить неоднозначну статтю

Оригінал на сторінці Foreign Policy

Адміністрація Дональда Трампа особливо підкреслює, що в питаннях енергетичної політики вона займає таку позицію, як її попередники. Але є хоча б одне, в чому вона повністю зберігає спадкоємність: вона є затятим противником будівництва газопроводу "Північний потік — 2" з Росії в Німеччину. Адміністрація Барака Обами виступала проти проекту "Північний потік — 2", а адміністрація Джорджа Буша-молодшого була проти будівництва паралельного трубопроводу "Північний потік" до того, як він був введений в експлуатацію в 2011 році. Минулого тижня у Варшаві Держсекретар США Рекс Тіллерсон фактично підтвердив ці колишні позиції, заявивши, що Сполучені Штати вважають трубопровід проектом, що "підриває загальну енергетичну безпеку і стабільність Європи". На новий трубопровід, який разом з першим "Північним потоком" буде здатний забезпечити чверть щорічних поставок природного газу в Європу, і були спеціально націлені американські санкції проти Росії, прийняті Конгресом у серпні 2017 року.

Ця позиція завжди була причиною суперечностей і проблем у відносинах США з Росією, і, на думку деяких коментаторів, це може здатися достатньою підставою для схвалення цієї політики. Але те, що виступ Америки проти "Північного потоку — 2" підтримують представники обох партій, аж ніяк не означає, що ця політика правильна. За великим рахунком неприйняття Вашингтоном "Північного потоку" нераціональне, марне і відволікає увагу, а також служить перешкодою в реалізації інтересів США.

Новини за темою

Це справедливо по ряду причин. По-перше, Сполученим Штатам слід ретельно вибирати, з якого приводу вести "боротьбу" зі своїми союзниками в Європі; Вашингтон повинен протистояти політиці своїх європейських союзників лише з життєво важливих питань і там, де він може перемогти. Тут важливо розуміти, що "Північний потік" підтримує не тільки Москва, але і Берлін. Вашингтону навряд чи вдасться переконати владу Німеччини і вплинути на їх рішення, оскільки трубопровід і розширення прямої торгівлі з Росією в галузі поставок газу користуються широкою підтримкою в політичних колах.

Дійсно, у Сполучених Штатів і раніше не виходило перешкоджати експорту російського газу в Європу. У 1981 році адміністрація Рональда Рейгана запровадила санкції проти американських і європейських компаній, які займалися будівництвом газопроводів з СРСР до Франції і ФРН, чим викликала різке охолодження відносин з Європою. У підсумку, коли стало ясно, що Європа буде просуватися вперед, незважаючи на протидію Америки, вона відступила. Сьогоднішнім американським політикам слід ознайомитися з розсекреченою доповіддю ЦРУ 1982 року, з якої стає ясно, що Європа сприймає торгівлю з Росією не так, як США, та ті труднощі, з якими стикається Вашингтон, намагаючись змусити європейські країни вводити санкції у сфері постачань енергоносіїв. І з часу написання цієї доповіді ставлення Західної Європи до торгівлі з Росією анітрохи не змінилося.

Новини за темою

По-друге, Європі необхідно збільшувати поставки газу з усіх джерел, у тому числі з Росії. За останні два роки Європа значно збільшила закупівлі газу. Якщо економічне зростання в Європі триватиме у відповідності з сьогоднішніми тенденціями поряд з скороченням внутрішнього видобутку газу в Європі, імпорт газу збільшиться ще більше. І хоча частка поновлюваних джерел енергії в структурі паливного балансу Європи зростає, рівень споживання вугілля, як і раніше, дуже високий, особливо сьогодні, коли Європа закриває все більше об'єктів ядерної енергетики. Очікується, що після закриття останньої в Німеччині атомної електростанції в 2022 році попит на газ в країні різко зросте. Збільшення обсягів поставок газу в Європу дозволить полегшити настільки необхідний перехід з вугілля на природний газ, враховуючи, що газ чинить менший вплив на навколишнє середовище і, зокрема, на зміну клімату.

Європа не може забезпечити енергетичну безпеку за рахунок скорочення поставок російського газу. Замість цього їй необхідно збільшити додаткові поставки з різних джерел і створювати такі надійні системи інфраструктури, мережі газосховищ і транскордонні газопроводи-інтерконектори.

На жаль, в загальному і цілому російський газ неможливо замінити скрапленим природним газом (СПГ) з США. Багато держав Європи, що найбільшою мірою залежні від імпорту російського газу, не мають виходу до моря або з інших причин не мають можливості користуватися послугами морських перевізників і, отже, СПГ їм недоступний. Більш того, навіть держави, які побудували термінали для СПГ, такі як Литва, як і раніше. домагаються поставок з Росії з причини значної різниці в цінах на СПГ і російський трубопровідний газ.

Новини за темою

По-третє, намагання Вашингтона змусити Росію направляти свій газ через Україну підриває європейську енергетичну безпеку. Держави-транзитери фактично дестабілізують поставки газу, і російська державна нафтова компанія "Газпром" переслідує цілком виправдану комерційну мету — по можливості здійснювати поставки в обхід їх території. Сьогодні транзитом через Україну в Європу надходить майже половина російського газу. За останні 20 з гаком років постачання газу в Європу неодноразово зривалися в результаті конфліктів між Росією та Україною, в тому числі через те, що Київ не платив за поставлений йому газ.

Розширення трубопроводу "Північний потік" дійсно буде означати, що транзитною державою при поставці певної частини російського газу замість України буде більш стабільна Німеччина.

Чому "Північний потік - 2" може бути вигідним як Європі, так і Україні

Foreign Policy

Журнал

Відоме американське видання Foreign Policy опублікувало статтю, в якій, на відміну від загальноприйнятої думки про те, що "Північний потік -2" підірве економіку України, стверджується, що цей газопровід, навпаки, може слугувати інтересам Києва. 112.ua публікує цю досить неоднозначну статтю

Дійсно, слідом за вторгненням Росії до Криму в 2014 році, коли політики у Вашингтоні і Брюсселі оцінили, які поставки газу стабільні, а які знаходяться під загрозою, вони визнали, що в рамках конфлікту між Україною і Росією постачання, здійснювані по газопроводу "Північний потік", піддаються найменшому ризику. В області постачань газу між Німеччиною і Росією склалися унікальні взаємозалежні торговельні відносини, при цьому Росія забезпечує Німеччину газом приблизно на 35%, а Німеччина є найбільшим ринком експорту російського газу (22%). Крім того, німецько-російські торговельні відносини і співробітництво важливі для стабільності в Європі та є основою для розвитку більш продуктивних відносин між Сходом і Заходом. І оскільки Берлін грає таку роль, Вашингтону слід координувати з ним свої дії, а не намагатися послабити його позиції.

В принципі подальше виведення російських енергетичних компаній з українського ринку насправді служить інтересам Києва. Втрата транзитних зборів як джерела надходжень до бюджету України може бути компенсована за рахунок підвищення енергоефективності (за допомогою обліку та підвищення цін на газ), а скорочення присутності російських компаній у найважливіших секторах української економіки допоможе Києву зміцнити свій суверенітет і знизити рівень корупції. Безумовно, позбувшись своєї ролі транзитера, Україна в якійсь мірі втратить можливість мати на Росію геополітичний вплив. Але Сполучені Штати і Євросоюз, якщо вже чесно, не можуть спочатку вказувати Москві на те, що при продажу газу в Європу вона повинна слідувати ринковим правилам, а потім взяти і заблокувати проект заради своєї геополітичної мети.

Новини за темою

Щоб перешкодити реалізації проекту "Північний потік — 2", політики в Брюсселі за підтримки Вашингтона розглядають питання про те, щоб ввести нові вимоги, згідно з якими прийняті Євросоюзом правила торгівлі енергоносіями повинні діяти не тільки в країнах Європи, але і на ділянках трубопроводів, розташованих за межами Європи. У довгостроковій перспективі це негативно позначиться на надійності поставок в Європу і відлякає виробників, які прагнуть поставляти енергоносії на європейський ринок. Закони ЄС про торгівлю газом призначені для впорядкування торгівлі між споживачами, а не для проектів, пов'язаних з видобутком і транспортуванням газу. Крім того, поширення законів ЄС про торгівлю газом на трубопроводи, по яких газ надходить в ЄС, ще до того, як вони дійдуть до кордонів ЄС, може фактично зміцнити позиції Росії в різних проектах щодо постачання газу, не пов'язаних з Росією. В результаті поширення законів Євросоюзу на ці трубопроводи, до них отримають доступ треті сторони, що дозволить Росії стати учасником цих проектів.

Протягом майже всього часу після закінчення Другої світової війни Вашингтон активно виступає за енергетичну безпеку Європи і ставиться до цієї проблеми набагато серйозніші, ніж сама Європа. Правда, Вашингтон мав великі успіхи не тоді, коли намагався нав'язати Європі свою думку про те, що для неї краще, а коли відстоював політику, погоджуючи свої дії з Європою. Цей же підхід слід використовувати і щодо "Північного потоку — 2". Навіть якщо вийде так, що це частково збігається з тим, чого хоче Росія.

Бренда Шаффер

Переклад ИноСМИ

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "Думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на blog@112.ua.

 

 

відео по темі

Новини партнерів

Загрузка...