banner banner banner banner

Байден може налагодити відносини з Іраном і Росією з першого тижня своєї роботи

Байден може налагодити відносини з Іраном і Росією з першого тижня своєї роботи
Президент Ірану Хасан Рухані президент Росії Володимир Путін Reuters

Оригінал на сайті The Independent

Перемога Джо Байдена на президентських виборах викликала таку наснагу на всій території Сполучених Штатів, що радістю вибухнули цілі міста. Однак святкування тривали недовго, і це правильно. Обійнявши свою нову посаду, обраний президент повинен буде розв'язати цілу низку зовнішньополітичних питань, деякі з яких дістануться йому у спадок від попередньої адміністрації.

Білому дому Байдена, напевно, захочеться почати свою роботу з якоїсь ефектної ініціативи - наприклад, із "саміту за демократію", скликати який Байден пообіцяв у своїй статті, опублікованій у журналі Foreign Affairs цього року. Однак обраний президент вчинить набагато розумніше, якщо він сконцентрується на обмежених ресурсах, необхідних йому для вирішення тих двох завдань, які його попередник не зміг або не захотів вирішити. Йдеться про те, щоб пом'якшити напруженість у відносинах з Іраном і висунути стратегічну стабільність на перший план у двосторонніх відносинах між Сполученими Штатами і Росією.

Новини за темою

Останні три роки адміністрація Трампа реалізовувала стратегію максимального тиску на Іран, що передбачала поступове посилення режиму економічних санкцій. Як і очікувалося, американські санкції завдали важкого удару по іранській економіці. Обсяг експорту іранської нафти знизився як мінімум на 40 відсотків порівняно з показниками травня 2018 року. Фінансові ресурси Ірану за кордоном були заморожені, його відрізали від глобальної фінансової системи, і ці санкції заважають Ірану імпортувати навіть такі базові товари, як харчові продукти та медикаменти.

Проте, якщо не брати до уваги економічних наслідків, стратегія максимального тиску не допомогла Сполученим Штатам виконати ті сміливі завдання, які в травні 2018 року виклав держсекретар США Майк Помпео. Американські політики припускали, що з плином часу фінансові тяготи змусять іранське керівництво повернутися за стіл переговорів — і цього разу на умовах Вашингтона. Однак жодних переговорів найближчим часом не передбачається.

Іранці продовжують реагувати на стратегію максимального тиску кампанією максимального опору, в центрі якої опинився прорахована поступова відмова від виконання умов Спільного всеосяжного плану дій — угоди щодо іранської ядерної програми. Згідно з даними Міжнародного агентства з атомної енергії, сьогодні запаси збагаченого урану в Ірані стали в 10 разів більшими, ніж були до того, як Вашингтон вирішив запровадити свій санкційний режим. Витрати продовжують зростати, але жодної користі для безпеки так і не з'явилося. Коротко кажучи, єдине, до чого призвела така політика Сполучених Штатів, - це руйнівне порочне коло взаємних випадів між Вашингтоном і Тегераном, які мало не переросли в справжній конфлікт на початку цього року. По суті, стратегія максимального тиску є стратегію ескалації.

Справи з російсько-американськими відносинами йдуть не краще. Попри міркування президента Трампа про необхідність налагодити більш конструктивні відносини з Москвою, сьогодні двосторонні відносини між цими країнами гірші, ніж чотири роки тому. Досить важко уявити собі, що за президента Байдена відносини з Росією будуть налагоджуватися: під час своєї передвиборчої кампанії Байден називав Росію "опонентом" Сполучених Штатів. Між цими двома країнами існує занадто багато розбіжностей - щодо Білорусі, Сирії, Венесуели, України і прав людини, — щоб говорити про те, що найближчим часом вони зможуть натиснути на метафоричну кнопку перезавантаження.

Проте, хоча суттєві розбіжності між цими двома країнами неминучі, вони зовсім необов'язково повинні призвести до перманентного стану конфронтації.

Повторне приєднання до угоди щодо іранської ядерної програми стане для Вашингтона найефективнішим способом домогтися деякої розрядки напруженості у відносинах з Тегераном. І Байден вже озвучив свій намір вчинити саме так. Однак втілити цю пропозицію в реальність може виявитися не так просто, як здається. Наприклад, іранські чиновники продовжують наполягати на компенсації за той прибуток, який вони втратили внаслідок виходу Вашингтона з угоди з ядерної програми, — і новий президент навряд чи піде на таку поступку незалежно від масштабів своєї перемоги.

Іран наразі готується до своїх власних президентських виборів, призначених на червень 2021 року, що істотно обмежує можливості президента Рухані. Не варто також забувати і про верховного лідера Ірану аятола Алі Хаменеї, який, ймовірно, взагалі не захоче розглядати можливість відновлення дипломатичних зв'язків зі Сполученими Штатами, враховуючи події останніх чотирьох років.

Зрештою те, чи повернеться Вашингтон в іранську ядерну угоду, має менше значення для американської національної безпеки ніж те, чи зможуть Сполучені Штати та Іран спільно працювати над пошуками шляху до деескалації загалом. Президенту Байдену варто, не гаючи часу дарма, дати зворотний хід тій політиці, яку вів його попередник. Одразу після інавгурації Байдену варто знайти надійного посередника, який зможе відправити іранському уряду чітке і однозначне послання: хоча Сполучені Штати серйозно мають намір повернутися до виконання всіх умов іранської ядерної угоди, вони також готові розглянути можливість укладення скромнішої домовленості (часткове скасування санкцій в обмін на часткове згортання ядерної програми), якщо цього зажадають особливості політики в Тегерані.

Новини за темою

Загальна мета повинна буде полягати в тому, щоб не допустити повторення військових дій, які спалахнули в січні 2020 року. Ані Сполучені Штати, ані Іран не зацікавлені в тому, щоб вплутуватися в збройний конфлікт: Іран набагато слабкіший за Америку у військовому сенсі, а Сполучені Штати не хочуть цього, тому що внаслідок такої війни наші Збройні сили загрузнуть в регіоні, чиє стратегічне значення для Америки залишається мінімальним.

На щастя, змінити динаміку в російсько-американських відносинах буде набагато простіше. У нас вже є угода з контролю над озброєннями, термін дії якого можна продовжити всього одним розчерком пера - це договір СНО-III. Можливо, між Байденом і Путіним є безліч серйозних розбіжностей, але вони обидва хочуть продовжити термін дії цієї угоди без будь-яких додаткових умов, перш ніж він закінчиться в лютому 2021 року. І Сполученим Штатам, і Росії продовження терміну дії цього договору дозволить не тільки висунути прагматичну дипломатію на перший план у двосторонніх відносинах, а й зберегти стратегічну стабільність і прозорість.

Так, Сполучені Штати і Росія і далі будуть займати протилежні позиції з цілої низки питань безпеки, особливо якщо ці питання стосуються того, що Москва завжди вважала своєю сферою впливу на пострадянському просторі. Однак, якщо дозволити останній російсько-американській ядерній угоді втратити силу, це буде проявом крайньої нерозсудливості. У тому, щоб зберегти дипломатичні канали і запобігти дорогим і нерозважним перегонам ядерних озброєнь, немає нічого принизливого.

Усі президенти в історії американської республіки, що вступали на поріг Білого дому, вважали, що історію можна змінити легко і швидко.
У більшості випадків подібні надії і мрії розбиваються об реальність.

Управління державою є мистецтво можливого, де необхідно вміти користуватися шансами, коли вони з'являються, і коригувати політику, якщо було допущено помилки. Відновлення стабільних відносин з Росією та Іраном може стати невеликим, але дуже важливим кроком на шляху до розумнішої зовнішньої політики.

Деніел Депетріс

Переклад ІноЗМІ

Редакція може не погоджуватися з думкою автора. Якщо ви хочете написати в рубрику "думка", ознайомтеся з правилами публікацій і пишіть на [email protected]

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини за темою

Новини партнерів

Loading...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>