В очікуванні кредиту: Як Україна продовжить домовлятися про нову програму з МВФ

Представники Міжнародного валютного фонду під час вересневого візиту до України обговорювали з владою нову трирічну програму. Обговорювали, обговорювали і домовилися продовжити обговорення. Місія полетіла до Вашингтону, залишивши після свого візиту багато запитань, на які ми спробуємо знайти відповіді

З відкритих джерел

Місія Міжнародного валютного фонду на чолі з Роном ван Роденом працювала в Києві з 12 по 26 вересня. По завершенню візиту Фонд зробив заяву, в якій підтвердив початок обговорення нової трирічної програми в рамках механізму розширеного фінансування України. Однак факт залишається фактом – емісари МВФ поїхали без проекту меморандуму, пообіцявши лише продовжити обговорення нової програми "найближчим часом". Паралельно з чутками про подальший розвиток ситуації навколо співпраці з Фондом існує ряд факторів, які нібито і стали причиною відсутності конкретних домовленостей. Розповідаємо про все по порядку.

Що маємо наразі

На сьогодні Україна перебуває в 14-місячній програмі stand by. Загальний обсяг програми складає 2,8 млрд СПЗ (спеціальні права запозичення), або близько 3,9 млрд дол. Це 139% квоти нашої країни у Фонді. Перший, і поки що єдиний транш Україна отримала 21 грудня 2018 року.

Stand by була розроблена як перехідна програма для сприяння макроекономічній стабільності країни в період двох виборів: президентських і парламентських. Через місяць після перемоги Володимира Зеленського у другому турі, 21 травня, емісари МВФ почали роботу в Україні.

Місія МВФ в Києві 28.05.2019 сайт президента Украины

І тут відволічемося на невелику, але доволі резонансну історію. Наступного ж дня після приїзду Місії у низці ЗМІ з'явилася інформація, що її представники нібито повертаються до Вашингтона через розпуск українського парламенту. Пізніше в мас-медіа це повідомлення спростували, але ситуація лише вкотре показала, що робота МВФ в Україні неодмінно супроводжується не тільки офіційними заявами, але й чутками, які легко переплутати з правдою.

Повертаючись до травневого візиту емісарів Фонду зазначимо, що вони полетіли до США без рекомендацій щодо виділення чергового траншу. Але… пообіцяли повернутися після дострокових виборів Ради і як тільки новий уряд визначиться з пріоритетами своєї політики.

Повернення Місії

11 вересня емісари Фонду прибули до України. "Ми знайдемо спільну мову з МВФ за всіма порушеними питаннями", - заявив того ж дня прем'єр-міністр Олексій Гончарук.

Відомо, що Україна домовляється з МВФ про трирічну програму співпраці EFF (програма розширеного фінансування) вартістю 5-6 млрд доларів. І за підсумками вересневого візиту Місії уряд розраховував на укладення так званого Staff Level Agreement – попередньої угоди, досягнутої на технічному рівні.

Під час роботи представників МВФ в Києві було закладено старт обговорень цієї програми, але при цьому ніяких конкретних результатів не досягнуто. Гончарук назвав "абсолютно нормальною ситуацією" те, що місія поїхала без домовленості про нову програму. "Ми спокійні. Розуміємо, що потрібно робити, і перебуваємо в конструктивних переговорах з цією організацією", - зазначив прем'єр.

Міністр фінансів Оксана Маркарова Громадське

Міністр фінансів Оксана Маркарова пояснила від'їзд Місії придбаними авіаквитками. Коли в ефірі "Сніданку з 1+1" у неї запитали, чому представники МВФ поїхала з України без оголошення рішення, вона відповіла: "Місія МВФ покинула Київ тому, що у них були куплені квитки саме на цей день".

Тим часом чутки про те, що в ході роботи Фонду в Україні "щось пішло не так", набирали все більше обертів. Знайти причини такого повороту подій в заяві МВФ досить складно, адже реліз за підсумками візиту написаний в стриманому нейтральному стилі і з основним акцентом на те, що обговорення нової програми продовжиться "найближчим часом".

Офіційних заяв про підписання або непідписання меморандуму про співпрацю не було ні від Фонду, ні від української влади, що, можливо, і стало причиною появи різних чуток. Припущення ходять різні, але ми згадаємо лише про найбільш популярні з них.

Чому нічого конкретного?

Причина перша: Найбільш принциповим питанням через яке, як пишуть ЗМІ, сторони не знайшли консенсусу, стала ситуація навколо "ПриватБанку". Масла у вогонь підлило висловлювання Гончарука у коментарі Financial Times про можливий компроміс з колишнім власником банку, олігархом Ігорем Коломойським. Однак пізніше прем'єр заявив, що переговори про компроміс щодо питання "ПриватБанку" з його екс-власником не ведуться.

Ігор Коломойський Новое время

За словами колишнього секретаря Ради національної безпеки і оборони України Олександра Данилюка, представники МВФ озвучували Зеленському стурбованість щодо можливих компромісів держави з екс-власником цього банку. І те, що Місія виїхала з Києва без заключних домовленостей, Данилюк вважає "дуже негативним сигналом".

Про жорстку позицію Фонду щодо ситуації з "ПриватБанком" заявляла також перший заступник голови Національного банку Катерина Рожкова. "Для Міжнародного валютного фонду неприйнятне оскарження націоналізації як такої, і другий важливий момент - робота з повернення активів, повернення витрачених державою грошей", - сказала Рожкова.

Причина друга: Загроза незалежності НБУ і тиск на його керівництво. Причиною появи такого припущення стало можливе створення Тимчасової слідчої комісії Ради з питань розслідування діяльності керівництва Нацбанку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в 2014-2019 роках. 

Причина третя: неясність з остаточною версією держбюджету на 2020 рік. "Поки у фонду є запитання і до макропоказників, і до дефіциту бюджету", - пишуть "Українські Новини" з посиланням на знайоме з ходом переговорів джерело.  

Причина четверта: Недовіра до української сторони через порушення домовленостей з МВФ урядом Володимира Гройсмана, який продовжував регулювання ціни на газ. З боку уряду Гончарука поки таких спроб немає, але грубе порушення домовленостей в минулому підвищило градус недовіри в нинішніх переговорах з кредитором, пише "Європейська правда".

Тим не менш, оптимістично згадаймо офіційний реліз МВФ і зосередимося на питанні дати і місця наступних переговорів.

Дискусія продовжиться

…через два тижні у Вашингтоні під час щорічних зборів країн-членів МВФ. За словами першого заступника голови НБУ Рожкової, до того часу "ми зможемо вдосконалити формулювання підготовки меморандуму та обговорити програму детально".

Глава НБУ Смолій, президент Зеленський та прем'єр Гончарук Пресс-слжуба НБУ

За підсумками цих переговорів прем'єр-міністр Олексій Гончарук допускає укладення staff level agreement. "Через кілька тижнів наша група міністрів з відповідним зустрічним візитом відвідає штаб-квартиру МВФ... Можливо (можливо!), на цій зустрічі укладемо staff level agreement. Це означає, що ми домовимося про текст меморандуму", - сказав Гончарук.

Український уряд розраховує на відкриття МВФ нової трирічної програми в грудні поточного року.

А якщо не домовимося?

Думок і прогнозів на цю тему багато, але відразу заспокоїмо, що вони не належать до розряду: "Аааа, ми всі помремо!". Але МВФ – один з головних фінансових партнерів України, тому припинення співпраці з ним не залишиться непомітним для економіки країни.

Так, президент Американської торговельної палати Андрій Гундер вважає неможливим залучення Україною 50 млрд доларів інвестицій без допомоги Фонду: "Якщо не буде МВФ, залучити 50 млрд інвестицій буде mission impossible", - сказав Гундер. До слова, в програмі дій Кабінету міністрів закладено залучення прямих іноземних інвестицій у розмірі 50 млрд дол. упродовж наступних 5 років.

"Немає МВФ - не буде інвестицій, а не буде далі приватизації, всього того, що дає поштовх для економіки. Тоді про які 40% упродовж наступних п'яти років ми можемо говорити?", - вважає екс-секретар РНБО Данилюк.

Екс-секретар РНБО Олександр Данилюк Fasebook Данилюка

На продовження цього песимістичного сценарію додамо, що в проекті бюджету-2020 закладена сума у розмірі 438,1 млрд грн на погашення і обслуговування державного боргу. І те, що неможливість виплачувати зовнішні борги загрожує дефолтом, всім добре відомо. Але не будемо про погане і наостанок краще згадаємо липневу обіцянку президента Зеленського. А звучала вона так: "Дефолту в Україні не відбудеться".

Джерело: 112.ua

відео по темі

Loading...


Новини за темою

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>