"Дорожня карта" або альтернатива мінським угодам: Що являє собою план Сайдіка щодо Донбасу?

Спецпредставник ОБСЄ представив план врегулювання конфлікту на Донбасі. Влада України і влада Росії поки мовчать

112.ua

Війна на Донеччині триває з 2014 року. За цей час конфлікт намагалися вирішити багатьма шляхами. Свої плани пропонували як з-за кордону, наприклад Штайнмаєр і Еро, Морель, Кіссінджер, так і в Україні – Пінчук, Аваков, Артеменко. Тим не менш, прийняті всіма сторонами були лише мінські угоди. Правда, криза настала і у їх виконанні. Тоді спеціальний представник ОБСЄ Мартін Сайдік запропонував власний план – "план Сайдіка". Розбираємося, чим він краще або гірше.

Хто такий Мартін Сайдік

Мартін Сайдік – громадянин Австрії, який є постійним представником своєї країни при Організації Об'єднаних націй з 2012 року. У 2015 році, 22 червня, Сайдік став спеціальним представником голови ОБСЄ у складі Тристоронньої контактної групи по реалізації мирного плану на сході України. Він бере активну участь у розробці та реалізації мінських угод з самого їх початку.

У Сайдіка масштабний бекграунд у міжнародній політиці. Три роки, з 1975 по 1978, Сайдік обіймав різні посади у міністерстві закордонних справ Австрії, з 1980 року був призначений другим секретарем Постійного представництва Австрії при ООН в Женеві. П'ять років, з 1980 по 1985 рік, працював радником і прес-аташе посольства Австрії в Москві.

Також Мартін Сайдік був керівником прес-департаменту ОБСЄ у Відні, заступником глави місії в австрійському посольстві у Москві, працював генеральним директором з економічних питань та європейської інтеграції МЗС. Після обіймав посаду начальника відділу розширення Євросоюзу, торгівлі і торгових відносин за кордонами ЄС і Центральної Азії. Також він був австрійським послом в Китаї, Монголії, КНДР.

Сценарій Сайдіка

Основними моментами в плані Сайдіка стали вибори на Донбасі, офіційність самого документа і організація Європейського агентства по відновленню Донбасу.

Вибори

Пункт місцевих виборів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей – один з найбільш складних і саме об нього "спотикаються" всі переговори. Для вирішення цієї проблеми Сайдік запропонував ООН і ОБСЄ діяти під загальним керівництвом на чолі зі спеціальним представником.

Провести вибори на Донбасі пропонується при організації ООН і контролі ОБСЄ. Без допомоги "ззовні" ні Україна, ні так звана влада окупантів вибори не проведуть. Чи проведуть, але легітимності вони мати не будуть.

Офіційність документа

Новий мирний план, на думку Сайдіка, повинен бути підписаний усіма керівниками країн "нормандської четвірки", до якої входять Україна, Росія, Франція і Німеччина. Крім цього, документ повинен бути затверджений парламентами країн. Щоправда, залишається незрозумілим, парламентами всієї "четвірки" чи достатньо буде України і Росії.

Сайдік пояснює цю необхідність тим, що такий документ буде мати вагу в політичному і правовому плані, адже велика проблема мінських угод – відсутність їх ратифікації як українським, так і російський парламентами. При схвалення парламентами документ буде мати політичну вагу, на яку буде спиратися сама реалізація.

Європейське агенство з відновлення Донбасу

Сайдік пропонує створити структуру, яка буде аналогією тієї, що створена на Балканах. Крім цього, він пропонує створення перехідної адміністрації ООН, щоб відслідковувати виконання документа і допомагати в реінтеграції непідконтрольних районів Донбасу в правове поле України.

Так, на думку Сайдіка, можна буде гарантувати забезпечення місцевому населенню його прав. Сюди ж він відніс і тимчасову амністію. Також він зазначив, що для реалізації цього плану не знадобиться великої кількості представників місії ООН – цілком вистачить озвучених раніше 20 тис. чоловік.

Фактично сценарій Сайдіка можна сприймати як "дорожню карту" реалізації мінських угод, між ними немає принципових відмінностей або таких, що суперечать одна одній. Відкритим залишається лише питання – чи підійде він державам і чи схвалить його парламент.

Офіційних заяв щодо плану Сайдіка поки не надходило ані від України, ані від Росії. Однак у міністерстві з питань тимчасово окупованих територій заявили, що план не детальний.

"Це виключно загальні тези, з якими важко сперечатися, бо я б хотів відразу зазначити, що я вважаю такі тези прийнятними. Але разом з тим, як показує наш гіркий досвід , диявол криється в деталях, а деталі нам не відомі, принаймні нашому міністерству детальний план цей не надходив ", - заявив заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій Георгій Тука.

Заступник міністра з питань тимчасово окупованих територій Юрій Гримчак вважає, що план Сайдіка повторює вже існуючі мінські домовленості, додаються лише нові пункти про ОБСЄ та ЄС. Крім цього заступник міністра вважає, що план недопрацьований.

"Що пропонує Сайдік? Фактично він пропонує той же план, тільки за участю ОБСЄ і ЄС. ЄС пропонується створити агентство розвитку Донбасу, куди "вкачати" гроші на відновлення цієї території. Фактично в складі цивільної адміністрації , яка має кошти, щоб відновити дороги, зруйновані мости і багато іншого. І пропонується, щоб спільно працювала миротворча місія ООН і ОБСЄ, які будуть контролювати підготовку до проведення місцевих виборів і будуть давати оцінку, чи були вони демократичними відповідно до законодавства ", - заявив Гримчак.

Джерело: 112.ua

відео по темі

Новини за темою

Новини партнерів

Загрузка...

Віджет партнерів

d="M296.296,512H200.36V256h-64v-88.225l64-0.029l-0.104-51.976C200.256,43.794,219.773,0,304.556,0h70.588v88.242h-44.115 c-33.016,0-34.604,12.328-34.604,35.342l-0.131,44.162h79.346l-9.354,88.225L296.36,256L296.296,512z"/>